Обзор новостей на 09.09.2026
Правительство РФ постановлением от 07.09.2026 № 1135 внесло изменения в постановление № 719 о подтверждении производства промышленной продукции на территории России. Документ официально опубликован 7 сентября 2026 года.
Изменения касаются требований к производству грузовых железнодорожных вагонов. Для отдельных видов продукции устанавливаются самостоятельные условия подтверждения российского происхождения, в том числе для:
- крытых вагонов
- полувагонов
- вагонов-цистерн
- изотермических вагонов
- вагонов-самосвалов (думпкаров)
- вагонов-хопперов
- железнодорожных платформ.
Для признания такой продукции российской производителю потребуется, в частности, обладать правами на техническую документацию на срок не менее пяти лет, иметь аттестованную лабораторию неразрушающего контроля, выполнять предусмотренные технологические операции на территории России и набрать установленное количество баллов локализации.
Предусмотрено поэтапное повышение минимального количества баллов:
— до 31 декабря 2027 года — не менее 650 баллов; — с 1 января 2028 года — не менее 750 баллов; — с 1 января 2031 года — не менее 850 баллов.
Новые требования начнут применяться с 1 января 2027 года.
Документ: Постановление Правительства РФ от 07.09.2026 № 1135
Подготовлен проект изменений в Постановление Правительства РФ № 1875 о национальном режиме в закупках. Поправки затрагивают закупки товаров, произведенных учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы (УИС), закупки у единственного поставщика, а также порядок обоснования отсутствия российского производства.
Что предлагается изменить:
Установить специальный порядок подтверждения российского происхождения товаров УИС.
Если участником закупки является учреждение или предприятие УИС и оно предлагает товар собственного производства, для подтверждения российского происхождения планируют предусмотреть отдельное основание в подп. «з» п. 3 Постановления № 1875.
Новое правило будет распространяться на товары из позиций 1–145 приложения № 1 и позиций 1–433 приложения № 2. При этом оно не будет применяться, если на дату подачи заявки предлагаемый товар уже включен в реестр российской промышленной продукции.
Нацрежим не будут применять при закупках у учреждений и предприятий УИС по п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
Соответствующее исключение предлагается прямо закрепить в п. 5 Постановления № 1875.
Уточнят порядок подтверждения отсутствия российского производства.
При направлении запросов производителям в предусмотренных Постановлением № 1875 случаях заказчику потребуется подтвердить отсутствие производства по каждому товару, включенному в объект закупки, в том числе по товарам, поставляемым при выполнении работ или оказании услуг.
Запрос по каждому такому товару должен направляться не менее чем трем субъектам промышленной деятельности, которые производят именно этот товар.
Таким образом, проект одновременно предусматривает специальные правила для закупок продукции УИС и уточняет механизм обоснования отсутствия российских товаров при применении национального режима.
Документ: ID проекта 01/01/09-26/00170889
Минфин разъяснил особенности проведения «закупок с полки» у единственного поставщика в электронной форме по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
Ведомство обратило внимание, что по этому основанию может заключаться контракт на поставку товара, а также контракт, предметом которого является предоставление права на использование программы для ЭВМ и (или) базы данных, включая обновления и дополнительные функциональные возможности.
Таким образом, Минфин делает однозначный вывод: объектом закупки по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ может являться исключительно товар. Работы и услуги по данному основанию закупать нельзя. Это следует из содержания первой страницы письма и сформулированного ведомством вывода на второй странице.
Кроме того, Минфин напомнил об особенностях формирования извещения о такой закупке. Заказчик должен указать:
— одно наименование товара с одной начальной ценой за единицу товара и одним сроком и местом поставки;
— характеристики товара с использованием КТРУ.
При этом ведомство обратило внимание на важное условие: если описание объекта закупки с характеристиками товара не сформировано и не включено в позицию КТРУ, провести закупку по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ нельзя. Причина в том, что заказчик не сможет выполнить требование закона и указать в извещении характеристики закупаемого товара с использованием каталога.
Документ: письмо Минфина России от 01.09.2026 № 24-06-06/76616
Минстрой России разъяснил порядок внесения изменений в проектную и сметную документацию, в том числе при изменении ставки НДС.
В письме от 10.08.2026 № 18612-ОГ/09 ведомство напомнило: если в процессе строительства, реконструкции или капремонта возникает необходимость отклониться от параметров объекта, предусмотренных проектной документацией, соответствующие изменения должны быть внесены в проектную документацию и утверждены в установленном ГрК РФ порядке. При соблюдении условий ч. 3.8 ст. 49 ГрК РФ повторная экспертиза проектной документации может не проводиться.
Отдельно Минстрой рассмотрел ситуацию с изменением ставки НДС в сметной документации.
Ведомство указало, что изменение ставки НДС не относится к изменениям, предусмотренным подп. «а» и «в» п. 45(13) Положения о госэкспертизе № 145. Поэтому после получения положительного заключения государственной экспертизы в части проверки сметной стоимости при изменении в сметной документации ставки НДС направлять документацию на повторную государственную экспертизу не требуется.
При этом изменения проектной документации должны соответствовать стоимости строительства или реконструкции, установленной решением о предоставлении бюджетных ассигнований на капитальные вложения.
Минстрой также напомнил о правилах определения НМЦК при закупках в сфере градостроительной деятельности. По приказу № 841/пр НМЦК определяется с учетом НДС по ставке, установленной для соответствующих товаров, работ и услуг, если их реализация облагается налогом. НМЦК формируется на основании сметной стоимости, рассчитанной в установленном порядке с учетом положительного заключения государственной экспертизы.
Документ: Письмо Минстроя России от 10.08.2026 № 18612-ОГ/09
Заказчик проводил электронный аукцион на поставку гидрокостюмов спасателя с кодом ОКПД2 22.19.60.190 и НМЦК около 1,5 млн руб. В закупке было установлено ограничение по Постановлению № 1875. На участие поступили две заявки.
Один участник — ООО «ТНК АНЕО» — не представил реестровую запись из реестра российской промышленной продукции. Второй участник — ИП — указал реестровую запись № 10636986, однако ни в заявке, ни в реестровой записи не было сведений о количестве баллов, подтверждающих выполнение требований Постановления № 719.
Комиссия пришла к выводу, что ни один из участников не подтвердил российское происхождение предлагаемого товара. Поэтому обе заявки были признаны соответствующими извещению, а победителем стало ООО «ТНК АНЕО», предложившее меньшую цену. Впоследствии УФАС также не усмотрело нарушения в действиях комиссии.
ИП с результатами закупки не согласился и обратился в суд, потребовав признать недействительными итоги аукциона и заключенный с победителем контракт, применить последствия его недействительности и вернуть закупку на стадию рассмотрения заявок.
Суд поддержал заказчика.
Ключевым стал вопрос о том, нужно ли подтверждать баллы, если непосредственно код закупаемого гидрокостюма 22.19.60.190 отсутствует в Постановлении № 719.
Суд указал, что ОКПД2 построен по иерархическому принципу: группировка более высокого уровня включает все входящие в нее нижестоящие коды. Код гидрокостюмов 22.19.60.190 входит в более широкую группировку 22.19 «Изделия из резины прочие», которая предусмотрена Постановлением № 719 для продукции химической и нефтегазохимической промышленности.
Для продукции по коду 22.19 Постановлением № 719 установлено требование о достижении не менее 120 баллов за выполнение на территории России соответствующих производственных операций. Следовательно, требование о баллах распространяется и на входящий в эту группировку код 22.19.60.190.
При этом для подтверждения российского происхождения товара в целях Постановления № 1875 реестровая запись должна содержать сведения о совокупном количестве баллов, если такие требования установлены Постановлением № 719.
Таким образом, наличие у участника реестровой записи само по себе не подтвердило российское происхождение гидрокостюмов: в записи отсутствовали необходимые сведения о баллах. Суд согласился с тем, что обе заявки в целях применения нацрежима не подтвердили российское происхождение товара, поэтому оснований отклонять заявку победителя не имелось.
Дополнительным аргументом стало то, что к моменту рассмотрения спора контракт был полностью исполнен и оплачен, а потребность заказчика удовлетворена. Суд отметил, что повторное проведение закупки на те же товары привело бы к нерациональному расходованию бюджетных средств, а возвращение сторон в первоначальное положение фактически невозможно.
В итоге суд отказал ИП в признании результатов аукциона и контракта недействительными.
Трекбэк с Вашего сайта.