Обзор новостей на 07.09.2026

Правительство РФ скорректировало правила применения национального режима для отдельных заказчиков, включенных в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса.

Постановлением от 01.09.2026 № 1122 внесено изменение в подп. «м» п. 10 Постановления № 1875: в абзаце втором диапазон позиций приложения № 1 «51–62» заменен на «51, 52, 54–62». Документ официально опубликован 4 сентября 2026 года.

Изменение означает, что из специального исключения для заказчиков ОПК убрали позицию 53 приложения № 1 — «Инструменты ручные электрические; инструменты ручные прочие с механизированным приводом» с кодом ОКПД2 28.24.1.

Напомним, подп. «м» п. 10 Постановления № 1875 устанавливает временное исключение для заказчиков, сведения о которых включены в сводный реестр организаций ОПК. До 31 декабря 2026 года включительно такие заказчики вправе не применять установленный Постановлением № 1875 запрет в отношении определенных позиций приложения № 1.

После внесенных изменений воспользоваться этим исключением при закупке товаров по позиции 53 больше нельзя. Организации ОПК должны применять запрет на закупку иностранного ручного электроинструмента с кодом ОКПД2 28.24.1 в общем порядке.

Документ: Постановление Правительства РФ от 01.09.2026 № 1122

Торгово-промышленная палата РФ приказом от 31.08.2026 № 65 скорректировала порядок выдачи сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1 для целей закупок по Законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, а также порядок заполнения актов экспертизы для их выдачи. Изменения внесены в приказы ТПП России от 28.03.2025 № 31 и № 32.

Основное изменение касается товаров, предусмотренных позицией 433 приложения № 2 к Постановлению № 1875. Для них установлен отдельный переходный порядок выдачи сертификатов СТ-1.

Сертификаты СТ-1 смогут оформляться в отношении товаров по позиции 433, если:

– извещение о закупке размещено в ЕИС по 30 ноября 2026 года включительно;

– приглашение принять участие в закупке направлено по эту дату включительно;

– при закупке у единственного поставщика контракт (договор) заключен по 30 ноября 2026 года включительно.

При этом соответствующие товары должны быть изготовлены с соблюдением критериев определения страны происхождения, установленных Правилами определения страны происхождения товаров от 20.11.2009.

Одновременно аналогичные изменения внесены в порядок заполнения актов экспертизы, на основании которых выдаются сертификаты СТ-1.

Кроме того, ТПП актуализировала сноску к соответствующим положениям документов: теперь в ней содержится прямая ссылка на перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 18.12.2025 № 3867-р.

Таким образом, для закупок товаров по позиции 433 приложения № 2 к Постановлению № 1875 возможность подтверждать происхождение сертификатом СТ-1 привязана к дате начала закупки либо заключения контракта с единственным поставщиком — не позднее 30 ноября 2026 года.

Документ: приказ ТПП РФ от 31.08.2026 № 65

Заказчик закупал наборы-мочеприемники для самокатетеризации, состоящие из лубрицированного катетера и соединенного с ним мочеприемника. Для товара был указан код ОКПД2 32.50.13.190. При этом ограничение по Постановлению № 1875 заказчик не установил.

Красноярское УФАС по итогам внеплановой проверки признало заказчика нарушившим статьи 14 и 42 Закона № 44-ФЗ.

Контрольный орган обратил внимание, что код ОКПД2 32.50.13.190 включен в приложение № 2 к Постановлению № 1875, в частности, в отношении «инструментов зондирующих, бужирующих». По мнению УФАС, закупаемый товар с учетом его назначения и характеристик соответствовал этой позиции, поэтому заказчик должен был установить ограничение закупок иностранных товаров.

Заказчик с таким подходом не согласился и обратился в суд.

По его мнению, закупаемый набор нельзя относить к «инструментам зондирующим, бужирующим». Предметом закупки являлось комплексное изделие — набор-мочеприемник для самокатетеризации, состоящий из мешка-мочеприемника и лубрицированного урологического катетера. Кроме того, мочеприемники отдельно поименованы в других позициях приложения № 2.

Суд поддержал УФАС.

Согласно подп. «д» п. 4 Постановления № 1875 позиции приложения № 2 применяются, если закупаемый товар соответствует указанному в перечне наименованию и входит в приведенный там код ОКПД2. Для медицинских изделий дополнительно учитывается код вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией.

Суд установил, что катетер относится к зондирующим и бужирующим медицинским инструментам. Такой подход следует, в частности, из ГОСТ 25725-89: в группу зондирующих и бужирующих инструментов входит катетер. Аналогичную позицию Росздравнадзор изложил в письме от 21.02.2025 № 10-9454/25, указав, что к таким инструментам относятся зонды, бужи, катетеры и канюли.

Кроме того, суд сослался на разъяснения Минфина от 31.01.2025 № 24-01-06/8697: Постановление № 1875 не требует дословного совпадения наименования товара в описании объекта закупки с наименованием, приведенным в приложениях № 1–3. Наименования в перечнях нужны для определения того, распространяется ли на закупаемую продукцию соответствующая защитная мера.

В результате суд пришел к выводу, что входящие в состав закупаемых наборов лубрицированные катетеры для самокатетеризации относятся к «инструментам зондирующим, бужирующим» из приложения № 2. Следовательно, заказчик должен был установить ограничение закупок иностранных товаров по Постановлению № 1875. Решение УФАС признано законным, в удовлетворении требований заказчика отказано.

Документ: Решение Арбитражного суда Красноярского края от 20.08.2026 по делу № А33-37497/2025.