Обзор новостей на 06.06.2025

Президент России подписал Указ от 30 мая 2025 года № 355, предусматривающий ограничения для исполнителей гособоронзаказа, нарушивших условия контрактов в период действия военного положения.

Согласно документу, в случае неисполнения обязательств хозяйственными обществами могут быть приостановлены права участников (акционеров) и полномочия органов управления компании. Руководство в таком случае будет временно передано управляющей компании, которую назначит Минпромторг России. Эти меры будут применяться в объёме, необходимом для обеспечения исполнения контрактов.

Кого коснутся ограничения:

– производителей авиационной и судостроительной продукции гражданского назначения, участвующих в реализации государственных, федеральных целевых и специальных программ;

– соисполнителей и субподрядчиков по указанным контрактам;

– компаний, работающих по контрактам на поставку военной продукции иностранным заказчикам, при условии нарушения ими обязательств по разработке или производству продукции военного назначения.

Документ: Указ Президента Российской Федерации от 30.05.2025 № 355

29.05.2025 опубликовано постановление Правительства РФ от 29.05.2025 № 757, которое вносит изменения в Порядок работы с проектами, реализуемыми Российской Федерацией при участии международных финансовых организаций, утвержденный постановлением Правительства РФ от 28.01.2005 № 43.

Согласно постановлению, исполнители проектов размещают информационные извещения о закупках в форме электронного документа в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ, а также на информационных ресурсах, предусмотренных соглашением с международной финансовой организаций.

Постановление вступает в силу через 6 месяцев со дня его официального опубликования.

Документ: постановление Правительства РФ от 29.05.2025 № 757

План-график реализации мероприятий во исполнение п. 9, 12, 15 (2) Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.12.2017 № 1496, направлен в Управления Федерального казначейства по субъектам РФ.

Даны разъяснения о необходимости формирования получателями бюджетных средств информации о лимитах бюджетных обязательств, не подлежащих отзыву в соответствии с постановлением № 1496 с лицевых счетов, открытых в ТОФК.

Обозначены особенности проверки ТОФК такой информации.

Документ: Письмо Казначейства России от 27.05.2025 № 07-04-05/03-14548

Часть 5 статьи 9 Закона №99-ФЗ:

деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена лицензирующим органом субъекта РФ, может осуществляться на территориях других субъектов РФ при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов РФ.

Пункт 8 части 1 статьи 18 Закона №99-ФЗ:

внесение изменений в реестр лицензий необходимо осуществлять, в том числе при изменении мест осуществления лицензируемого вида деятельности.

Арбитражный суд Камчатского края в решении от 30.09.2023 №А24-2605/2023 установил:

…лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в реестре лицензий (пункт 1 части 2 статьи 18 Закона №99-ФЗ).

Из содержания указанных положений Закона о лицензировании следует установление законодателем запрета на осуществление лицензируемого вида

деятельности по адресу, не указанному в лицензии, до того момента, как будут внесены соответствующие изменения в реестр лицензий.

Порядок лицензирования деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений определен Положением, утвержденным постановлением №1128.

Согласно пункту 8 постановления №1128 при намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности, не предусмотренному реестром лицензий, в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий указываются новый адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности, которые лицензиат намерен выполнять и оказывать, а также сведения в соответствии с пунктом 6 Положения.

Верховный суд РФ с нижестоящими судами согласился ( определение от 12.07.2024 №303-ЭС24-10367 по делу №А24-2605/2023) .

Восьмой арбитражный апелляционный суд в постановлении от 08.10.2019 по делу №А81-3905/2019, в ходе которого рассматривалась заявка участника на оказание услуг по охране объекта и обеспечению пропускного, внутриобъектового режима, указал:

…ввиду того, что лицензия выдана территориальным органом уполномоченного федерального органа исполнительной власти, то положения части 5 статьи 9 Закона №99-ФЗ, согласно которым деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена лицензирующим органом субъекта РФ, может осуществляться на территориях других субъектов РФ при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов РФ, в рассматриваемом случае не применима.

Также на частную охранную деятельность не распространяются требования статьи 18 Закона №99-ФЗ о переоформлении лицензии в связи с изменением адресов мест осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности, поскольку, лицензия действует на всей территории РФ и, в свою очередь, не содержит в своем составе указание на такие места осуществления деятельности.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа указанное решение поддержал ( постановление от 16.01.2020 №Ф04-7231/2019 ).

ФАС России в письме 18.02.2025 №ГР/13587/25 отметила:

…обязанность уведомлять территориальные органы Федеральной службы войск национальной гвардии РФ как по месту выдачи лицензии, так и по месту нахождения объекта охраны возникает после заключения государственного (муниципального) контракта в сроки, установленные Правилами уведомления частной охранной организацией территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников), утвержденными Постановлением №498.

…для участия в закупке наличие вышеуказанного уведомления, а также внесение изменений в реестр лицензий не требуется.

Таким образом, требование об уведомлении лицензирующего органа и внесении изменений в реестр лицензий зависит от специфики лицензируемого вида деятельности и особенностей действующих нормативных актов по лицензированию в конкретных сферах деятельности.

Источник: РЕГУЛЯТОР ЗАКУПОК 74