Обзор новостей на 05.11.2020

Министр финансов посетил Казначейство, где ему рассказали о перспективах развития ЕИС.

Систему оптимизируют, в частности, по следующим направлениям:

– введут электронный контракт при госзакупках у едпоставщика;

– формировать и подписывать акты о приемке товаров (работ, услуг) нужно будет в электронной форме. Сейчас стороны по контракту при его исполнении вправе это сделать по взаимному согласию;

– установят механизм расчета и мониторинга достижения квоты закупок российских товаров, а также товаров стран ЕАЭС;

– обжаловать действия заказчиков в ФАС поставщики будут через личные кабинеты ЕИС.

Документ: Информационное сообщение ЕИС от 30.10.2020

Источник: Консультант

Письмо ФАС России от 2 октября 2020 г. N ИА/85875/20

Специалисты антимонопольного ведомства сформулировали критерии, соблюдение которых должно свидетельствовать о формировании заказчиками лотов, не ограничивающих конкуренцию и количество участников торгов по организации пассажирских перевозок.

В соответствии с указанными критериями минимальное количество лотов и максимальный размер обеспечения исполнения контракта в случае проведения торгов по организации перевозок по муниципальным и межмуниципальным маршрутам определены исходя из численности населения территории, по которой проходит соответствующий маршрут.

В случае проведения торгов по организации пассажирских перевозок по смежным межрегиональным маршрутам все маршруты должны быть разделены не менее чем на 5 лотов. Обеспечение исполнения контракта, предоставляемое лицом, с которым заключается контракт, не должно превышать 300 млн руб.

Срок исполнения обязательств по контракту должен составлять не более 10 лет.

Также разъяснено, что если минимально необходимое количество лотов не может быть сформировано, а также в случае необходимости включения в лот разных видов маршрутов, заказчик вправе обратиться в соответствующий территориальный орган ФАС России для проведения консультаций по вопросу сложившейся ситуации с формированием лотов. При этом необходимо представить обоснование невозможности формирования необходимого количества лотов.

В свою очередь антимонопольный орган вправе не признавать нарушением формирование заказчиком меньшего количества лотов при условии достаточности количества лотов для соблюдения конкурентной среды при проведении торгов. При этом неизменными должны оставаться условия о сроках исполнения обязательств по контракту, максимальном размере обеспечения исполнения контракта, предоставляемого лицом, с которым заключается контракт.

Источник: Гарант

Объем госзакупок в РФ в III квартале 2020 года сократился по сравнению с аналогичным показателем прошлого года на 17%, до 1,9 трлн рублей, говорится в аналитическом отчете Минфина РФ по результатам осуществления мониторинга госзакупок.

Всего в течение квартала госзаказчики разместили в Единой информационной системе (ЕИС) в сфере закупок 472 тыс. извещений (на 27% меньше аналогичного показателя прошлого года) на общую сумму в 1,9 трлн рублей. В целом за 9 месяцев текущего года снижение объема госзакупок оказалось незначительным – на 1,5%, до 6,6 трлн рублей (в I половине 2020 года этот показатель, наоборот, вырос на 7%, до 4,7 трлн рублей).

В то же время в III квартале госзаказчики заключили 583 тыс. госконтрактов на 1,8 трлн рублей, из которых только около половины (294 тыс. извещений на 782 млрд рублей) приходится на долю контрактов, заключенных по результатам закупок, извещения о которых были размещены в ЕИС в этом отчетном периоде. За 9 месяцев текущего года заказчики заключили 2,4 млн контрактов на 6 трлн рублей. Годом ранее госзаказчики заключили 2,49 млн контрактов на 5,2 трлн рублей.

В отчетном периоде в подавляющем большинстве случаев для проведения закупок использовалась процедура электронного аукциона – 423 тыс. извещений (90% от общего числа извещений) на 1,45 трлн рублей (75% от общего объема закупок). Также заметная доля закупок проводилась в виде открытого конкурса в электронной форме – 7,6 тыс. извещений (2%) на 210 млрд рублей (11%).

Стоит отметить, что в III квартале 2020 года состоявшимися были признаны только 190 тыс. закупок (40% от их общего числа) на 428 млрд рублей (22% от общего объема). Еще 198 тыс. закупок (42%) на 928 млрд рублей (48%) были признаны несостоявшимися. В большинстве таких случаев контракт заключался с единственным участником закупки.

В целом в отчетном периоде госзаказчики по различным основаниям заключили около 200 тыс. контрактов с единственными поставщиками на общую сумму более 1,2 трлн рублей (из них более 1 трлн рублей приходятся на долю закупок, признанных несостоявшимися – ИФ).

Из материалов Минфина следует, что уровень конкуренции (среднее количество заявок, допущенных на участие в закупке) в госзакупках в III квартале 2020 составил 3,42 заявки. При этом отмечается, что в закупках с дополнительными требованиями к участникам этот показатель составил 2,42 заявки, в закупках с запретами, ограничениями и условиями допуска – 3,36 заявки, а в закупках без обеспечения исполнения контракта – 3,42 заявки.

В закупках субъектов РФ наибольшая экономия была получена в Москве (4,56 заявки), Санкт-Петербурге (4,37), в Алтайском крае (3,97), в Липецкой области (3,96), в республике Крым (3,93).

При этом объем экономии, полученной при проведении госзакупок, в III квартале текущего года составил 89,8 млрд рублей (снижение средней цены контракта на 5,6%). По итогам девяти месяцев общее снижение НМЦК составило 291,7 млрд рублей (5,97%), что на 26% больше аналогичного показателя 2019 года (231,3 млрд рублей).

Также в материалах Минфина подчеркивается, что при проведении 20% закупок (их доля составила около 5% от общего объема закупок) поставщики снижали цену контракта на 25% и более, что считается демпингом. При этом несостоявшимся был признан всего 1,5% таких закупок. По результатам трех кварталов 2020 года случаи демпинга были отмечены при проведении 23% закупок, общий объем которых составил 378,7 млрд рублей (6% от общего объема закупок).

Источник: ИНТЕРФАКС-PROЗАКУПКИ