Обзор новостей на 04.06.2019

В документации на закупку лекарств заказчик установил такое требование: остаточный срок годности товара составляет не менее 25 месяцев. Участник обратился в ФАС, посчитав это нарушением.
Контрольный орган встал на сторону заказчика. Требование к остаточному сроку годности не противоречит Закону N 44-ФЗ и Постановлению Правительства РФ от 15.11.2017 N 1380. Заявитель не доказал, что такое требование нарушает его права и ограничивает круг потенциальных участников.

Отметим, что до появления указанного постановления ФАС считала, что заказчик должен обосновать требуемый остаточный срок годности лекарства. Если бы он ощутимо превышал планируемый период использования, это могли бы признать ограничением конкуренции. Однако в рассмотренной ситуации ФАС признал требования заказчика законными и без обоснования.

Источник:
КонсультантПлюс

Правительство РФ внесло изменения в Перечень, закупки которых, в случае превышения начальной (максимальной) цены договора установленной Правительством РФ величины, не могут быть осуществлены заказчиками, указанными в ч. 1 ст. 3.1-1 Закона N 223-ФЗ, без согласования с координационным органом Правительства РФ эксплуатационных характеристик этих товаров (далее – Перечень), утвержденный распоряжением Правительства РФ от 18.07.2018 N 1489-р.

Так, в Перечень включены 19 новых позиций, в числе которых, в частности:
• инструменты рабочие сменные для станков или для ручного инструмента (с механическим приводом или без него) (с НМЦК 20 млн руб.; вид ОКПД2 25.73.40);
• выключатели, контакторы и реверсоры переменного тока высокого напряжения (выключатели силовые высоковольтные) (с НМЦК 2 млн руб.; категория ОКПД2 27.12.10.110);
• проводники электрические прочие на напряжение более 1 кВ (с НМЦК 5 млн руб.; вид ОКПД2 27.32.14);
• насосы и компрессоры прочие (с НМЦК 5 млн руб.; группа ОКПД2 28.13);
• арматура запорная для управления процессом (задвижки, краны, клапаны запорные, затворы дисковые и другая арматура) (с НМЦК 5 млн руб.; вид ОКПД2 28.14.13) и т. д.

Кроме этого, из Перечня исключена позиция “установки генераторные с двигателями с искровым зажиганием; прочие генераторные установки; электрические вращающиеся преобразователи”, соответствующая виду ОКПД2 27.11.32.

Указанные изменения действуют с 23 мая.

Источник:
Гарант

По Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” был заключен контракт на поставку товара в электронном магазине (котировочная сессия).

Контракт заключен с ООО, умерший директор которого являлся и единственным участником общества. Представитель поставщика предлагает заключить новый договор с другой организацией.

Срок поставки товара – с 07.05.2019 по 27.05.2019.

Срок действия контракта – с 07.05.2019 по 31.12.2019.

16.05.2019 поступило сообщение от представителя поставщика о смерти гендиректора, который был и бухгалтером. Счета арестованы.

Является ли этот факт форс-мажорным обстоятельством? Какие документы необходимо получить от фирмы для соглашения о расторжении контракта? Кто будет подписывать документы? Или следует провести процедуру расторжения в одностороннем порядке?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Приведенные обстоятельства сами по себе не являются основанием для расторжения контракта.

Контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, однако до назначения нового руководителя соглашение о расторжении контракта от имени контрагента может быть подписано лишь лицом, уполномоченным на это доверенностью от имени поставщика.

Заказчик вправе отказаться от исполнения контракта после наступления обстоятельств, являющихся основанием для такого отказа, если такая возможность предусмотрена контрактом.

Обоснование вывода:

Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ) основывается в том числе на положениях Гражданского кодекса РФ (ч. 1 ст. 2 Закона N 44-ФЗ), а контракт, заключаемый в соответствии с Законом N 44-ФЗ, представляет собой гражданско-правовой договор (п. 3 ч. 1 ст. 1 Закона N 44-ФЗ). Таким образом, к отношениям по контрактам применяются положения Гражданского кодекса РФ с учетом особенностей, установленных Законом N 44-ФЗ.
Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Это правило применяется и к обязательствам, возникшим из договоров (п. 2 ст. 307, п. 1 ст. 307.1 ГК РФ). Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ). Следовательно, контракт, заключенный в соответствии с Законом N 44-ФЗ, должен исполняться сторонами в соответствии с его условиями до момента его прекращения. Обязательства прекращаются по основаниям, предусмотренным ГК РФ, другими законами, правовыми актами или договором (п. 1 ст. 407 ГК РФ). Основаниями прекращения обязательства могут быть его надлежащее исполнение (п. 1 ст. 408 ГК РФ), расторжение договора (п. 2 ст. 453 ГК РФ) или иные обстоятельства, в том числе не зависящие от води сторон (смотрите, например, ст.ст. 418, 419 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 2 ГК РФ участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. Общество с ограниченной ответственностью (ООО, общество) является юридическим лицом, имеющим в собственности имущество, обособленное от имущества его учредителей, учитываемое на его самостоятельном балансе. Оно от своего имени приобретает и осуществляет права, а также несет обязанности (ст.ст. 48, 66, 87 ГК РФ, ст. 2 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ “Об обществах с ограниченной ответственностью” (далее – Закон об ООО)). В силу ст. 53 ГК РФ и п. 2 ст. 2 Закона об ООО общество приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. В свою очередь, органом ООО, который имеет право без доверенности действовать от имени общества, в том числе и совершать сделки, является его генеральный директор (п. 4 ст. 32, пп. 1 п. 3 ст. 40 Закона об ООО). Таким образом, ООО и физическое лицо, являющееся его руководителем и (или) участником, выступают в качестве самостоятельных субъектов гражданских отношений. Смерть такого физического лица никак не затрагивает обязательств общества перед контрагентами и при определенных обстоятельствах может явиться основанием для прекращения его собственных обязательств перед третьими лицами, но не обязательств ООО, участником и руководителем которого он является. Не свидетельствуют описанные в вопросе обстоятельства и о прекращении контракта невозможностью исполнения (ст. 416 ГК РФ). Поэтому в рассматриваемой ситуации контракт продолжает действовать, а значит, сохраняется и обязанность ООО осуществить поставку (как видно из ст. 402 ГК РФ, это обязательство может быть исполнено силами работников ООО), и обязанность заказчика оплатить поставленный товар на условиях, предусмотренных контрактом (арест расчетного счета ООО или приостановление операций по нему не препятствуют зачислению на счет денег).

Разумеется, стороны контракта в любой момент могут расторгнуть его по обоюдному соглашению (ч. 8 ст. 95 Закона N 44-ФЗ). Отметим в связи с этим, что от имени ООО без доверенности соответствующее соглашение может быть подписано лишь его единоличным исполнительным органом, для избрания которого при описанных обстоятельствах требуется определенное время*(1). До избрания же нового руководителя сделки от имени ООО могут подписываться лишь лицами, обладающими соответствующими полномочиями, основанными на доверенности (в том числе подписанными от имени ООО умершим директором). В отсутствие лиц, уполномоченных заключить от имени поставщика соглашение о расторжении контракта, если товар не будет поставлен, контракт можно будет расторгнуть лишь по решению суда (в связи с его существенным нарушением поставщиком) или путем одностороннего отказа заказчика от его исполнения, если такая возможность предусмотрена контрактом (смотрите п. 1 ст. 463 ГК РФ, а также материалы: Энциклопедия решений. Расторжение договора купли-продажи; Энциклопедия решений. Расторжение договора поставки)*(2). Напомним, что информация о контрагенте, с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением условий контракта, включается в реестр недобросовестных поставщиков (ч. 16 ст. 95, ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ). Кроме того, в случае неисполнения поставщиком обязательства по поставке товара заказчик обязан направить ему требование об уплате пени и штрафа (ч. 6 ст. 34 Закона N 44-ФЗ

Источник:
Гарант

Реестры субъектов естественных монополий по состоянию на 01.06.2019 г. можно скачать ниже:

Фас