Обзор новостей на 02.10.2026
С 1 октября вступил в силу основной блок поправок в Закон № 44-ФЗ, предусмотренный Федеральным законом от 04.08.2026 № 279-ФЗ. Изменения затронули описание объекта закупки, закупки лекарств, малые закупки, изменение контрактов, реестр контрактов и электронный запрос котировок. Кроме того, Закон № 278-ФЗ предусмотрел возможность закупок товаров для образовательных организаций через посреднические цифровые платформы.
Описание объекта закупки: Правительство сможет устанавливать исключения
По общему правилу при закупке товара, в отношении которого установлены запрет, ограничение или преимущество в рамках нацрежима, заказчик должен указывать характеристики товара российского происхождения.
С 1 октября Правительство получило право устанавливать исключения из этой обязанности. Таким образом, в предусмотренных Правительством случаях заказчику не потребуется ориентироваться на характеристики российской продукции при подготовке описания объекта закупки.
Малые закупки: расширено исключение из годового лимита по п. 4 ч. 1 ст. 93
Ограничения годового объема закупок по п. 4 ч. 1 ст. 93 теперь не применяются не только к закупкам для муниципальных нужд сельских поселений, но и к закупкам для непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения в сельских населенных пунктах.
При этом ч. 15 ст. 93 прямо позволяет в пределах установленных ценовых и годовых лимитов заключать несколько контрактов на однородные или идентичные товары, работы и услуги, в том числе с одним поставщиком.
Законом № 279-ФЗ действие этой нормы распространено и на правоотношения, возникшие до 1 октября 2026 года.
Однако это не легализует искусственное дробление единой сделки. Суды продолжают разграничивать самостоятельные закупки однородных товаров и искусственное разделение единого объекта закупки для ухода от конкурентной процедуры.
Изменение количества товаров, объема работ и услуг: новый порядок расчета цены
Существенно переработан п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ.
Увеличение цены контракта в связи с увеличением количества товара, объема работ или услуг теперь прямо названо однократным. Для обычных закупок предел остается прежним — не более 10%.
Отдельно отметим: предусмотренная Законом № 279-ФЗ возможность изменять количество лекарств, медицинских изделий и расходных материалов вместе с ценой контракта до 30% начнет применяться только с 1 января 2027 года. До конца 2026 года действует переходное регулирование.
Контракты с неопределенным объемом: максимальную цену разрешили увеличивать на 10%
В статье 95 появилось еще одно самостоятельное основание изменения существенных условий контракта.
По предложению заказчика стороны смогут увеличить максимальное значение цены контракта, заключенного по правилам ч. 24 ст. 22 Закона № 44-ФЗ, не более чем на 10%.
При этом цена единицы товара, работы или услуги и остальные существенные условия контракта меняться не должны.
Улучшенные характеристики и страна происхождения получили отдельные основания для изменения контракта
Изменен подход к замене товара, работы или услуги на вариант с аналогичными либо улучшенными характеристиками.
В статье 95 теперь отдельно предусмотрена возможность такой замены по согласованию сторон. Одновременно появилось самостоятельное основание для изменения страны происхождения товара при соблюдении требований национального режима.
Правила нацрежима при этом сохраняются:
— при запрете нельзя заменить товар на иностранный товар, подпадающий под запрет;
— при ограничении нельзя заменить российский товар на соответствующий иностранный;
— при применении преимущества, если контракт предусматривает поставку российского товара, его замена допускается только на товар российского происхождения.
Изменение банковских реквизитов поставщика закрепили непосредственно в Законе № 44-ФЗ
Еще одно новое основание статьи 95 — изменение реквизитов счета поставщика, подрядчика или исполнителя, на который перечисляется оплата.
Такое изменение допускается без изменения иных существенных условий контракта.
Контракты по малым закупкам не будут отображаться в открытой части ЕИС
Изменена ч. 5 ст. 103 Закона № 44-ФЗ. В перечень закупок, информация о которых не размещается на официальном сайте, добавлены закупки по п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93.
При этом речь идет именно об ограничении публичного доступа к сведениям. Поправка сама по себе не отменяет необходимости включать предусмотренную законом информацию в реестр контрактов или вести соответствующий сводный реестр закупок.
Электронный запрос котировок до 20 млн рублей продлен до конца 2027 года
До 31 декабря 2027 года заказчики вправе проводить электронный запрос котировок, если НМЦК не превышает 20 млн руб.
Соответствующее временное правило закреплено в ч. 87 ст. 112 Закона № 44-ФЗ.
Закупки лекарств для конкретного пациента
Уточнены нормы о закупках лекарственных препаратов по решению врачебной комиссии.
Торговое наименование лекарства, назначенного конкретному пациенту по медицинским показаниям, теперь можно указывать не только при проведении электронного запроса котировок по специальному основанию, но и при проведении закрытых конкурентных способов.
Соответствующим образом скорректирован и п. 28 ч. 1 ст. 93: при определении необходимого объема лекарств для закупки у единственного поставщика учитывается период, необходимый для проведения электронного запроса котировок либо закрытого конкурентного способа.
Для образовательных организаций предусмотрены закупки через цифровые платформы
Отдельные изменения внесены Законом № 278-ФЗ.
До 30 сентября 2028 года государственные и муниципальные дошкольные образовательные организации, общеобразовательные и профессиональные образовательные организации смогут проводить закупки товаров по ч. 12 ст. 93 на площадках операторов посреднических цифровых платформ, включенных в специальный перечень.
Для таких закупок предусмотрена важная особенность: контракт должен содержать условие о поставке товара с использованием логистической инфраструктуры оператора площадки.
Документ: Федеральный закон от 04.08.2026 № 278-ФЗ
Версия станет доступна пользователям 11 октября 2026 года.
В ГИС ЕИС ЗАКУПКИ в связи с изменениями Закона №44-ФЗ, предусмотренными вступлением в силу Федерального закона от 04.08.2026 № 279-ФЗ, реализованы новые функциональные возможности.
Изменения при работе с извещениями об осуществлении закупок (приглашениями):
- расширен перечень способов осуществления закупок лекарственных препаратов по торговому наименованию. Теперь такие закупки могут осуществляться путем проведения закрытого электронного аукциона и конкурса, соответствующий признак доступен для установки на вкладке «Лекарственный препарат»
- скорректированы автоматические проверки на возможность:
- проведения закупки электронным запросом котировок. Теперь размер НМЦК не должен превышать 20 млн рублей
- предоставления преимуществ участникам закупки из числа СМП и СОНО. С 01.01.2027 размер НМЦК не должен превышать 30 млн рублей
Изменения при работе с цифровыми дополнительными соглашениями:
- добавлены новые причины изменения условий контракта в соответствии с пунктами 1.5, 1.6, 1.7 и 1.8 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ
- добавлены новые автоматические проверки, сообщающие пользователю о том, что:
- изменение максимального значения цены контракта в соответствии с пунктом 1.5 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ возможно только в случае, если установлен признак «Невозможно определить количество закупаемых товаров, работ, услуг» и не более чем на 10%
- изменение страны происхождения товара в соответствии с пунктом 1.7 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, в случае применения в закупке национального режима, возможно только на Российскую Федерацию (или одну из стран ЕАЭС)
Подробности работы функционала смотрите в Базе знаний → «Руководства пользователя и видеоролики» → «Заключение дополнительных соглашений».
Источник: ГИС ЕИС ЗАКУПКИ
Правительство РФ установило требования к локализации швейных игл из черных металлов и одновременно включило эту продукцию в приложение № 2 к Постановлению № 1875.
Постановлением Правительства РФ от 29.09.2026 № 1257 в Постановление № 719 добавлена новая позиция 25.93.18.110 «Иглы швейные из черных металлов».
Для признания продукции российской производителю необходимо иметь права на техническую документацию в объеме, достаточном для производства, модернизации и развития продукции, сроком не менее пяти лет. Кроме того, на территории России должны выполняться предусмотренные постановлением технологические операции.
Для каждой операции установлено определенное количество баллов. В частности:
— использование стальной проволоки российского происхождения — 35 баллов;— ротационная вытяжка лезвия иглы — 15 баллов;— штамповка и пробитие ушка иглы — 15 баллов;— термическая обработка — 15 баллов;— окончательная заточка — 10 баллов;— фрезеровка желобка — 10 баллов;— остальные предусмотренные операции — по 5 баллов.
Для отнесения швейных игл к российской промышленной продукции необходимо набрать не менее 115 баллов за выполнение технологических операций на территории РФ.
Одновременно эта продукция включена в приложение № 2 к Постановлению № 1875 новой позицией 104² «Иглы швейные из черных металлов» с кодом ОКПД2 25.93.18.110.
Таким образом, при закупках таких игл будет применяться ограничение закупок иностранных товаров. Для подтверждения российского происхождения потребуется учитывать требования Постановления № 719, в том числе установленное минимальное количество баллов.
Изменения важны и с точки зрения подтверждения страны происхождения: реестровая запись на швейные иглы должна соответствовать новым требованиям локализации, поскольку именно выполнение технологических операций и достижение установленного порога в 115 баллов позволяет отнести продукцию к российской промышленной.
Постановление опубликовано 30 сентября 2026 года и вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.
Документ: Постановление Правительства РФ от 29.09.2026 № 1257
Письмо ФАС России от 11.09.2026 № 23/96716/26:
Основные выводы:
Общий срок подачи жалобы — 10 дней со дня подведения итогов закупки либо размещения результатов в ЕИС. Жалобы по Закону № 223-ФЗ рассматриваются по правилам статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ.
Трехмесячный срок применяется не всегда. Он действует, если договор по результатам торгов не заключен либо торги признаны несостоявшимися.
По результатам конкурентной закупки договор заключается не ранее чем через 10 и не позднее чем через 20 дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола.
Десятидневный мораторий установлен в интересах участников: в этот период они должны иметь реальную возможность обратиться в антимонопольный орган. Если договор заключили раньше: нарушение заказчиком моратория не сокращает срок на подачу жалобы. Участник сохраняет право обжаловать действия заказчика в течение установленных 10 дней. Более того, досрочное заключение договора рассматривается как заведомо недобросовестное поведение и злоупотребление правом. Верховный Суд указывал, что заключенный при таких обстоятельствах договор является ничтожным (определение ВС РФ от 02.02.2016 N 309-КГ15-14384).
Документ: Письмо ФАС России от 11.09.2026 № 23/96716/26
Заказчики устанавливали неверный порядок оценки заявок и противоречивые условия закупочной документации. Также они определяли неоднозначный порядок выплаты аванса. Подробнее в обзоре от КонсультантПлюс.
Неверный порядок оценки заявок
По условиям закупки максимальное количество баллов получала заявка с предложением оригинального товара. Если участник предложит только часть оригинальной продукции, а часть эквивалентной, баллов присваивали в два раза меньше. Если в заявке предлагали только аналогичные товары, баллы не начисляли вообще.
Контролеры решили, что такой порядок оценки ставит участников в неравное положение. Приоритет отдадут тому, кто предложит товары конкретного производителя. Кроме того, заявкам с предложением продукции, в которых хотя бы один товар будет эквивалентным, и заявкам с предложением эквивалентной продукции по всем позициям присвоят одинаковое количество баллов.
Суд поддержал контролеров.
Противоречивые условия закупочной документации
Квалификацию участников оценивали по показателю “Наличие производственных мощностей”. По условиям документации максимальное количество баллов получала заявка со сведениями о полном перечне мощностей, которыми участник владел только на праве собственности. Однако из формы к документации следовало, что располагать такими мощностями можно было в том числе на основании договора аренды.
Контролеры посчитали, что противоречия в документации вводят участников в заблуждение. Также они отметили:
- наличие производственных мощностей подтверждают не только объекты, которые находятся в собственности участника, но и те, что используют на иных основаниях, например по договору аренды
- оценивать квалификацию нужно исходя из реальной способности участника выполнить обязательства. Если арендатор надлежащим образом подтвердил право пользования мощностями на весь период договора, то он находится в равном положении с собственником.
Неоднозначный порядок выплаты аванса
В проекте договора закрепили положение о праве заказчика выплатить аванс в размере не выше 50% от цены договора на основании заявки подрядчика. Условия: заказчик имеет лимиты финансирования на работы по договору, а подрядчик предоставил обеспечение его исполнения.
Контролеры посчитали, что заказчик нарушил принципы информационной открытости и равноправия участников закупки:
- спорная формулировка не содержит однозначных оснований для обязательной выплаты аванса. Это вносит неопределенность в условия исполнения договора
- авансирование – существенное условие, которое влияет на привлекательность закупки. Отсутствие четких критериев выплаты аванса и установление лишь права заказчика на его перечисление ограничивает количество участников.
Источник: КонсультантПлюс
Трекбэк с Вашего сайта.