Обзор новостей на 02.10.2024
Президент РФ Владимир Путин подписал закон о ратификации соглашения от 29 августа 2023 года о взаимном признании банковских гарантий при осуществлении государственных (муниципальных) закупок, выданных странами членами Евразийского экономического союза, в число которых входят: Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация.
Проект опубликован на Официальном портале проектов нормативных правовых актов. Поправки уточняют понятие «заказчик» и «контракт» с учётом терминологии, предусмотренной Законом №44-ФЗ и актуализированной Законом №124-ФЗ от 29.05.2024, а также скорректируют некоторые процедурные аспекты проведения закупок.
С 1 января 2025 года расширили понятие «заказчик». Так, заказчиками будут считаться осуществляющие в соответствии с частями 4, 4.3 и 4.4 статьи 15 Федерального закона №44-ФЗ закупки автономные учреждения либо иные юридические лица. Заключаемые ими гражданско-правовые договоры будут включаться в понятие «контракт».
В этой связи поправки внесут в:
Правила ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, утв. постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084;
Правила осуществления банковского сопровождения контрактов, утв. постановлением Правительства РФ от 20.09.2014 № 963;
Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783;
Правила согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 № 961 и некоторые иные правительственные акты.
Кроме того, изменения вносятся в постановление Правительства РФ от 08.02.2017 № 145, которым утверждены Правила формирования и ведения в ЕИС каталога товаров, работ, услуг и Правила его использования, постановление Правительства РФ от 08.06.2018 № 656 «О требованиях к операторам электронных площадок и специализированных электронных площадок…» и постановление Правительства РФ от 30.09.2019 г. № 1279 (о планах-графиках закупок).
По предложению Казначейства России планируют приостановить действие отдельных положений постановления №656 в целях осуществления доработок соответствующих информационных систем.
Поправки в постановление Правительства РФ от 27.01.2022 № 60 связаны с совершенствованием ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок в части закрытых конкурентных способов закупок. Уточняется состав включаемой в реестр контрактов информации по отдельным видам закупок.
В случае принятия проекта поправки вступят в силу 1 января 2025 года.
Общественное обсуждение продлится до 8 октября 2024 года.
Документ: ID проекта 01/01/09-24/00151030
Источник: Фабрикант.Медиа
Ответ:
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ одним из принципов контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд является принцип профессионализма заказчиков.
В соответствии с частью 6 ст. 38 Закона № 44-ФЗ работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.
В письмах Минфина России от 27.08.2020 № 24-01-06/75331, от 30.06.2020 N 24-01-06/56155 разъясняется: “…работник контрактной службы … должен иметь любое высшее образование ИЛИ дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.… Должностное лицо, имеющее непрофильное высшее образование и прошедшее дополнительную профессиональную переподготовку в сфере закупок по программе повышения квалификации или программе профессиональной переподготовки, может являться работником контрактной службы, контрактным управляющим”.
Пунктом 12 порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденного приказом Минобрнауки России от 1 июля 2013 года N 499, установлено, что минимально допустимый срок освоения программ повышения квалификации не может быть менее 16 часов, а срок освоения программ профессиональной переподготовки – менее 250 часов.
Учитывая изложенное, работником контрактной службы или контрактным управляющим может являться специалист, прошедший 16-часовую программу повышения квалификации в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд. Конкретная продолжительность обучения устанавливается организацией самостоятельно на основе ее внутренних положений.
В Методических рекомендациях по реализации дополнительных программ повышения квалификации в сфере закупок от 12 марта 2015 г. N 5594-ЕЕ/Д28 и N АК-553/06, Минэкономразвития России совместно с Минобрнауки России указывает на рекомендуемый минимальный срок освоения дополнительных профессиональных программ вне зависимости от используемых технологий обучения – не менее 108 часов, а в случае обучения руководителей организаций-заказчиков – 40 часов.
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что Заказчики по 44-ФЗ при проведении закупок медицинских изделий (в частности, электроэнцефалографа с кодом НКМИ – 29870) вправе в Описании объекта закупки устанавливать неизменный показатель кода вида номенклатурной классификации медицинского изделия (НКМИ), что является существенным условием, определяющим потребность заказчика в приобретении медицинского изделия, и не может быть изменено.
Письмом Росздравнадзора от 13.12.2024 № 10-72032/23, в котором отмечено, что медицинские изделия с кодом вида 291870 «Электроэнцефалограф» и с кодом вида 291830 «Система электроэнцефалографического мониторинга, стационарная» не могут являться взаимозаменяемыми. Т.к. по коду медицинского изделия 291870 классифицируется непосредственно устройство – электроэнцефалограф, а по коду медицинского изделия 291830 – комплекс устройств (система), который включает как электроэнцефалограф, так и устройства для проведения иных исследований, а также оборудование для измерений исследуемых параметров и отображений (фиксаций) полученных результатов.
Документ: Определение Верховного суда РФ от 25 сентября 2024 года №307-ЭС24-17702 по делу №А13-10118/2023
Постановление Четырнадцатого арбитражного суда от 15 марта 2024 года по делу №А13-10118/2023
Источник: Закупочная практика
Трекбэк с Вашего сайта.