Обзор новостей на 01.10.2024
С 1 октября 2024 года вступают в силу новые ст. 3.1-4, п. 5 ч. 8 ст. 3, п. 8.3 ч. 9 ст. 4 Закона N 223-ФЗ, а также изменения, внесенные в п. 12 ч. 19.1 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ. При этом указанные нормы применяются при закупках, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС и приглашения принять участие в которых направлены либо договоры с единственными контрагентами при осуществлении которых заключены с 1 января 2025 года.
Типовые положения о закупках должны быть приведены в соответствие с новыми требованиями Закона N 223-ФЗ, утверждены и размещены в ЕИС до 1 декабря 2024 года. Положения о закупках должны быть приведены в соответствие с новыми требованиями Закона N 223-ФЗ, утверждены и размещены в ЕИС до 1 января 2025 года. Положения о закупках, не соответствующие указанным требованиям, по состоянию на 1 января 2025 года считаются не размещенными в ЕИС.
Напомним, что в силу новой ст. 3.1-4 Закона N 223-ФЗ при закупках предоставляется национальный режим, обеспечивающий иностранным товарам, работам, услугам равные условия с российскими, за исключением случаев принятия Правительством РФ мер, устанавливающих запреты и ограничения закупок иностранных товаров, работ, услуг, а также преимущества в отношении российских товаров, работ, услуг. Если иное не предусмотрено указанными мерами, положения ст. 3.1-4 Закона N 223-ФЗ, касающиеся российских товаров, работ, услуг, применяются также в отношении иностранных товаров, работ, услуг, которым предоставляются равные условия с российскими. В случае принятия указанных выше мер Правительство РФ также определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара. Информация о запрете или об ограничении закупок иностранных товаров, работ услуг, о преимуществе в отношении российских товаров, работ, услуг указывается заказчиком в извещении.
Документ: Федеральный закон от 8 августа 2024 г. N 318-ФЗ
Источник: Система Гарант
Изменения в порядке оценки заявок, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 г. № 2604:
– при использовании показателя «опыт выполнения работ…» (п. 28 порядка): заказчик может установить требование о принятии к оценке исключительно контрактов и договоров, заключенных и исполненных в соответствии с Законами № 44-ФЗ и № 223-ФЗ (изменения в пп. «в»), и вместо представления графических копий таких документов участники смогут представлять номера реестровых записей из соответствующих реестров (новый пп. «ж»);
– при осуществлении строительной закупки «под ключ», при которой требуется выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, заказчики вправе установить требование о принятии к оценке только договоров, предусматривающих выполнение работ, требующих выдачи такого разрешения (п. 31 дополнен новым пп. «е»).
2) Изменения в утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 г. № 1005 требованиях к независимым гарантиям, используемым для целей Закона № 44-ФЗ:
– уточнено, что при проведении совместных закупок бенефициаром будут указывать организатора совместной закупки; закреплена ответственность гаранта и заказчика за неполноту и недостоверность сформированной информации, подлежащей включению в реестр гарантий;
– определено, что датой вступления в силу независимой гарантии будет считаться день заключения контракта, в обеспечение которого она выдана.
3) С 03.10.2024 г. вступят в силу изменения, регламентирующие установление дополнительных требований к участникам закупки постановление Правительства РФ от 29.12.2021 г. № 2571:
– соответствующие позиции, предусматривающие доптребования, применяются вне зависимости от сферы осуществления деятельности заказчика;
– введены доптребования к участникам закупок на оказание услуг по стирке, чистке (в т.ч. химической) текстильных изделий при НМЦК более 500 тыс. руб., а также закреплен перечень подтверждающих документов (новый п. 36.1);
– для участников закупки услуг общепита или поставки пищевых продуктов (п. 33) расширен перечень требований и, соответственно, подтверждающих их документов – у них не должно быть непогашенной или неснятой судимости за нарушения санитарно-эпидемиологических правил (подтверждается справкой), а также факта привлечения к административной ответственности за правонарушения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения (подтверждается декларацией);
– определено, что если по ч. 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ в закупке установлена стоимостная предквалификация, то по п. 4 Постановления РФ № 2571 опыт можно подтвердить исполненным контрактом, заключённым по результатам совместной закупки;
– если заключается контракт «под ключ»: проектирование + капремонт, то на объекты капстроительства применяется позиция 10, на автодороги – позиция 17, линейный объект (за искл. дороги) – позиция 11;
– участники закупок строительных работ по общему правилу должны предоставлять разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, кроме случая, когда объектом закупки являются работы, не требующие выдачи такого разрешения. Подтвердить опыт выполнения работ, не требующих выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, можно только договорами и контрактами, заключенными в рамках Законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ (по определенным пунктам позиций 1 – 2, 7 – 15, 17 – 18, 32 – 36.1, 37, 39 – 41).
– закреплено, что понятие «договор строительного подряда» используется в предусмотренном ч. 2 ст. 52 ГрК РФ значении.
4) Изменения в утвержденной постановлением Правительства РФ от 09.08.2022 № 1397 для применения в закупках по Закону № 223-ФЗ типовой форме независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием СМСП и исполнения договора, заключаемого по результату такой закупки, уточнено, что такая гарантия вступает в силу со дня заключения договора.
Документ: Постановление Правительства от 23.09.2024 г. № 1285
Минфин России ответил на вопрос: О включении цены контракта в проект контракта по итогам электронной процедуры, формировании протокола разногласий, указании цены товаров (работ, услуг) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на УСН.
В письме рассматриваются два ключевых вопроса:
1) О включении цены контракта в проект контракта после электронной процедуры:
В соответствии с законом N 44-ФЗ, цена контракта должна соответствовать цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт. Проект контракта, формируемый заказчиком в единой информационной системе (ЕИС), включает эту цену, если нет оснований для исключений, предусмотренных в других пунктах Закона N 44-ФЗ.
При возникновении разногласий относительно информации, содержащейся в проекте контракта, участник закупки может формировать протокол разногласий. Однако, в описанной ситуации формирование протокола разногласий не требуется, так как цена контракта соответствует требованиям.
2) Указание цены товаров (работ, услуг) при упрощенной системе налогообложения (УСН):
Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ) не обязывает указывать в договорах цену товаров (работ, услуг) с учетом режима налогообложения поставщика (исполнителя) при УСН.
Организации и индивидуальные предприниматели, применяющие УСН, не являются налогоплательщиками НДС и, соответственно, не включают НДС в стоимость товаров (работ, услуг) для оплаты покупателем.
Таким образом, основная суть письма заключается в подтверждении того, что в контракт включается цена, предложенная участником закупки, и что при УСН поставщики не обязаны учитывать НДС в договорной стоимости.
Документ: Письмо Минфина России от 1 августа 2024 г. N 24-06-09/71803
Источник: Гражданский контроль госзакупок
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что Заказчики по 44-ФЗ при проведении закупок на поставку игл для автоинъектора, описание которых соответствует позиции КТРУ 32.50.13.110-00005038 и номенклатурной классификации медицинского изделия по видам – 137610, не обязаны устанавливать условия и ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с постановления Правительства № 102 от 05.02.2015 года.
Перечень № 1 указанного постановления не включает в себя наименование вида медицинского изделия – игла для автоинъектора и указанный товар не относится к медицинским изделиям с кодом ОКПД2 32.50.13.110. В данном случае функциональное назначение и способ использования колющих и хирургических игл в значительной степени отличается от такого назначения и способа использования иглы для автоинъектора. Кроме того, исходя из описания иглы для автоинъектора, применение такой иглы невозможно без взаимодействия с самим автоинъектором, в том числе, по причине конструктивных особенностей такой иглы необходимых для взаимодействия автоинъектором.
Таким образом, поскольку игла для автоинъектора имеет иное назначение, чем медицинские изделия с кодом ОКПД2 32.50.13.110, перечисленные в перечне № 1 к постановления Правительства № 102, соответственно, и наименование вида закупаемого медицинского изделия не может быть тождественно наименованиям медицинских изделий с кодом ОКПД2 32.50.13.110, перечисленным в перечне № 1 к постановления Правительства № 102. Также суд отметил, что у ГОСТ 25725-89 не раскрывает понятие «игла для автоинъектора».
Документ: Определение Верховного суда РФ от 25 сентября 2024 года №309-ЭС24-17577 по делу №А50-23828/2023
Решение АС Пермского края от 11 декабря 2023 года по делу №А50-23828/2023
Трекбэк с Вашего сайта.