В документации на закупку лекарств заказчик установил такое требование: остаточный срок годности товара составляет не менее 25 месяцев. Участник обратился в ФАС, посчитав это нарушением.
Контрольный орган встал на сторону заказчика. Требование к остаточному сроку годности не противоречит Закону N 44-ФЗ и Постановлению Правительства РФ от 15.11.2017 N 1380. Заявитель не доказал, что такое требование нарушает его права и ограничивает круг потенциальных участников.

Отметим, что до появления указанного постановления ФАС считала, что заказчик должен обосновать требуемый остаточный срок годности лекарства. Если бы он ощутимо превышал планируемый период использования, это могли бы признать ограничением конкуренции. Однако в рассмотренной ситуации ФАС признал требования заказчика законными и без обоснования.

Источник:
КонсультантПлюс

Правительство РФ внесло изменения в Перечень, закупки которых, в случае превышения начальной (максимальной) цены договора установленной Правительством РФ величины, не могут быть осуществлены заказчиками, указанными в ч. 1 ст. 3.1-1 Закона N 223-ФЗ, без согласования с координационным органом Правительства РФ эксплуатационных характеристик этих товаров (далее – Перечень), утвержденный распоряжением Правительства РФ от 18.07.2018 N 1489-р.

Так, в Перечень включены 19 новых позиций, в числе которых, в частности:
• инструменты рабочие сменные для станков или для ручного инструмента (с механическим приводом или без него) (с НМЦК 20 млн руб.; вид ОКПД2 25.73.40);
• выключатели, контакторы и реверсоры переменного тока высокого напряжения (выключатели силовые высоковольтные) (с НМЦК 2 млн руб.; категория ОКПД2 27.12.10.110);
• проводники электрические прочие на напряжение более 1 кВ (с НМЦК 5 млн руб.; вид ОКПД2 27.32.14);
• насосы и компрессоры прочие (с НМЦК 5 млн руб.; группа ОКПД2 28.13);
• арматура запорная для управления процессом (задвижки, краны, клапаны запорные, затворы дисковые и другая арматура) (с НМЦК 5 млн руб.; вид ОКПД2 28.14.13) и т. д.

Кроме этого, из Перечня исключена позиция “установки генераторные с двигателями с искровым зажиганием; прочие генераторные установки; электрические вращающиеся преобразователи”, соответствующая виду ОКПД2 27.11.32.

Указанные изменения действуют с 23 мая.

Источник:
Гарант

По Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” был заключен контракт на поставку товара в электронном магазине (котировочная сессия).

Контракт заключен с ООО, умерший директор которого являлся и единственным участником общества. Представитель поставщика предлагает заключить новый договор с другой организацией.

Срок поставки товара – с 07.05.2019 по 27.05.2019.

Срок действия контракта – с 07.05.2019 по 31.12.2019.

16.05.2019 поступило сообщение от представителя поставщика о смерти гендиректора, который был и бухгалтером. Счета арестованы.

Является ли этот факт форс-мажорным обстоятельством? Какие документы необходимо получить от фирмы для соглашения о расторжении контракта? Кто будет подписывать документы? Или следует провести процедуру расторжения в одностороннем порядке?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Приведенные обстоятельства сами по себе не являются основанием для расторжения контракта.

Контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, однако до назначения нового руководителя соглашение о расторжении контракта от имени контрагента может быть подписано лишь лицом, уполномоченным на это доверенностью от имени поставщика.

Заказчик вправе отказаться от исполнения контракта после наступления обстоятельств, являющихся основанием для такого отказа, если такая возможность предусмотрена контрактом.

Обоснование вывода:

Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ) основывается в том числе на положениях Гражданского кодекса РФ (ч. 1 ст. 2 Закона N 44-ФЗ), а контракт, заключаемый в соответствии с Законом N 44-ФЗ, представляет собой гражданско-правовой договор (п. 3 ч. 1 ст. 1 Закона N 44-ФЗ). Таким образом, к отношениям по контрактам применяются положения Гражданского кодекса РФ с учетом особенностей, установленных Законом N 44-ФЗ.
Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Это правило применяется и к обязательствам, возникшим из договоров (п. 2 ст. 307, п. 1 ст. 307.1 ГК РФ). Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ). Следовательно, контракт, заключенный в соответствии с Законом N 44-ФЗ, должен исполняться сторонами в соответствии с его условиями до момента его прекращения. Обязательства прекращаются по основаниям, предусмотренным ГК РФ, другими законами, правовыми актами или договором (п. 1 ст. 407 ГК РФ). Основаниями прекращения обязательства могут быть его надлежащее исполнение (п. 1 ст. 408 ГК РФ), расторжение договора (п. 2 ст. 453 ГК РФ) или иные обстоятельства, в том числе не зависящие от води сторон (смотрите, например, ст.ст. 418, 419 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 2 ГК РФ участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. Общество с ограниченной ответственностью (ООО, общество) является юридическим лицом, имеющим в собственности имущество, обособленное от имущества его учредителей, учитываемое на его самостоятельном балансе. Оно от своего имени приобретает и осуществляет права, а также несет обязанности (ст.ст. 48, 66, 87 ГК РФ, ст. 2 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ “Об обществах с ограниченной ответственностью” (далее – Закон об ООО)). В силу ст. 53 ГК РФ и п. 2 ст. 2 Закона об ООО общество приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. В свою очередь, органом ООО, который имеет право без доверенности действовать от имени общества, в том числе и совершать сделки, является его генеральный директор (п. 4 ст. 32, пп. 1 п. 3 ст. 40 Закона об ООО). Таким образом, ООО и физическое лицо, являющееся его руководителем и (или) участником, выступают в качестве самостоятельных субъектов гражданских отношений. Смерть такого физического лица никак не затрагивает обязательств общества перед контрагентами и при определенных обстоятельствах может явиться основанием для прекращения его собственных обязательств перед третьими лицами, но не обязательств ООО, участником и руководителем которого он является. Не свидетельствуют описанные в вопросе обстоятельства и о прекращении контракта невозможностью исполнения (ст. 416 ГК РФ). Поэтому в рассматриваемой ситуации контракт продолжает действовать, а значит, сохраняется и обязанность ООО осуществить поставку (как видно из ст. 402 ГК РФ, это обязательство может быть исполнено силами работников ООО), и обязанность заказчика оплатить поставленный товар на условиях, предусмотренных контрактом (арест расчетного счета ООО или приостановление операций по нему не препятствуют зачислению на счет денег).

Разумеется, стороны контракта в любой момент могут расторгнуть его по обоюдному соглашению (ч. 8 ст. 95 Закона N 44-ФЗ). Отметим в связи с этим, что от имени ООО без доверенности соответствующее соглашение может быть подписано лишь его единоличным исполнительным органом, для избрания которого при описанных обстоятельствах требуется определенное время*(1). До избрания же нового руководителя сделки от имени ООО могут подписываться лишь лицами, обладающими соответствующими полномочиями, основанными на доверенности (в том числе подписанными от имени ООО умершим директором). В отсутствие лиц, уполномоченных заключить от имени поставщика соглашение о расторжении контракта, если товар не будет поставлен, контракт можно будет расторгнуть лишь по решению суда (в связи с его существенным нарушением поставщиком) или путем одностороннего отказа заказчика от его исполнения, если такая возможность предусмотрена контрактом (смотрите п. 1 ст. 463 ГК РФ, а также материалы: Энциклопедия решений. Расторжение договора купли-продажи; Энциклопедия решений. Расторжение договора поставки)*(2). Напомним, что информация о контрагенте, с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением условий контракта, включается в реестр недобросовестных поставщиков (ч. 16 ст. 95, ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ). Кроме того, в случае неисполнения поставщиком обязательства по поставке товара заказчик обязан направить ему требование об уплате пени и штрафа (ч. 6 ст. 34 Закона N 44-ФЗ

Источник:
Гарант

Реестры субъектов естественных монополий по состоянию на 01.06.2019 г. можно скачать ниже:

Фас

ВС РФ и ранее считал, что исполнитель может уступить третьему лицу право требовать оплату по госконтракту. Однако неоднократно Минфин высказывался иначе. По мнению ведомства, личность исполнителя контракта имеет существенное значение для госзаказчика, поэтому цессия по такому контракту незаконна.

С 1 июня 2018 года в новой редакции действует п. 7 ст. 448 ГК РФ. В закон внесли уточнение: победитель торгов вправе уступить требование по денежному обязательству.
Верховный суд подчеркнул, что уступка требования оплаты по госконтракту была допустима и до внесения изменений в ГК РФ. При заключении договора цессии не меняется исполнитель госконтракта, а лишь переходит право денежного требования.

Источник:
КонсультантПлюс

Минпромторг России в соответствии с п. 10 постановления Правительства РФ от 7 марта 2019 г. N 239 “Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров станкоинструментальной промышленности, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства” утвердил:
• порядок выдачи разрешения Минпромторга России на закупку происходящего из иностранного государства товара станкоинструментальной промышленности (далее – Порядок выдачи разрешения);
• порядок формирования и ведения реестра станкоинструментальной продукции, произведенной на территории РФ;
• положение об экспертном совете по станкоинструментальной продукции при Минпромторге России.

В частности, Порядком выдачи разрешения установлены требования к содержанию заявления на выдачу разрешения на закупку иностранной станкоинструментальной продукции, которое заказчики смогут подать через государственную информационную систему промышленности (далее – ГИСП) или в бумажном виде с приложением электронного документа на цифровом носителе. При этом заявление и соответствующее разрешение подаются и выдаются отдельно на каждый закупаемый товар. О ходе рассмотрения заявления заявители будут проинформированы в личном кабинете ГИСП или по электронной почте в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления.

Выданное разрешение действительно в течение 18 месяцев со дня его выдачи и распространяется только на одну закупку. Внесение в реестр станкоинструментальной продукции, произведенной на территории РФ, сведений о выданных заключениях осуществляется Минпромторгом России в течение 1 рабочего дня со дня выдачи заключения и размещается в разделе “Реестр российской станкоинструментальной продукции” ГИСП.

В то же время заключения Минпромторга России об отсутствии на территории РФ производства станкоинструментальных товаров, выданные в соответствии с приказом от 10.02.2017 N 384 действительны до окончания установленного срока их действия.

Источник:
Гарант

Изменения в закупках с июля 2019 — это основной этап реформы Минфина. Даже закупки отдельными видами юридических лиц по 223-ФЗ не остались без внимания. Собрали новшества, к которым нужно успеть подготовиться за этот месяц.

Контрактную систему реформируют с мая. Уже запретили закупать аукционом услуги отдыха и оздоровления детей, отчет об исполнении канул в лету и сократили сроки разбирательств в ФАС.

Подробнее в этом в статье «Что меняется в закупках в мае в 2019 года». Но самый большой блок изменений запланирован на июль. Часть из них вступит в силу в первый день, а часть — в последний. Про большую часть изменений уже рассказывали в видео. Разберем то, о чем не говорили.

Что изменится с 01.07.2019

Принимать заявки в течение 7 дней будут на аукционах с начальной ценой до 300 млн руб. Сейчас в такие сроки проходят тендеры до 3 млн. Получается, в 10 раз подняли планку и сократили цикл сделки. А в аукционах на строительство реконструкцию, капремонт и снос объекта короткие сроки для приема заявок установили для закупок с НМЦК до 2 млрд руб.

Разрешили не обеспечивать контракты в закупках среди СМП, если подтвердите, что исполнили 3 контракта без нареканий. Обеспечение рассчитают от цены контракта, а не от начальной, как сейчас. Гарантийные обязательства придется обеспечивать отдельно, в размере до 10% от начальной цены. Вернут обеспечение пропорционально исполненным обязательствам. Подробнее — в статье на портале «С июля изменится обеспечение исполнения контракта».

Увеличили цены прямых контрактов с единственным поставщиком по п. 4 и п. 28 ч. 1 93-ФЗ. В закупках по п. 4 верхний предел цены контракта подняли со 100 000 руб. до 300 000 руб., а по п. 28 — с 200 000 руб. до 1 млн руб.

Жалобы от участников, которые находятся в РНП, вернут без рассмотрения. При условии, что в закупочную процедуру, на которую жалуются, заказчик допускает только добросовестных участников. Если юрлицо, за исключением госучреждения или госпредприятия, получило бюджетные деньги по ст. 80 БК и тратит их на закупки по 44 ФЗ, то на таких заказчиков будут распространяться нормы про мониторинг, аудит и контроль.

Расшифровали, в каких случаях ФАС проверит заказчика. Поводами для этого станет:
• заявление или сообщение ФЛ, ЮЛ либо общественного объединения, которые осуществляют общественный контроль.;
• ФАС сама обнаружила признаки правонарушения в контрактной системе;
• СМИ сообщили о наличии признаков такого нарушения.

И последнее, правительство утвердит порядок контроля закупок. В 44 ФЗ прописали требования к нему.

Порядок должен будет предусматривать:
• порядок организации, предмет, форму, сроки, периодичность проведения проверок, порядок оформления результатов таких проверок. При организации и проверках учтется отнесение субъекта
• контроля к категории риска с учетом оценки вероятности несоблюдения требований, которые установлены законодательством о контрактной системе;
• порядок, сроки направления и исполнения предписаний контрольных органов;
• перечень должностных лиц, которые будут проверять, их права, обязанности и ответственность;

алгоритм действий контрольных органов, их должностных лиц при неисполнении предписаний таких органов контроля, а также если получили информацию о совершении субъектами контроля действий (бездействия), содержащих признаки правонарушения или преступления; порядок использования ЕИС, а также ведение документооборота в ЕИС в ходе контроля.

Что изменится с 31.07.2019

С этой даты вступает в силу 70 ФЗ. и открывается новый этап реформ по 71 ФЗ. В конкурсах с ограниченным участием, в том числе и электронных, а также в закрытых закупках на оказание услуг по страхованию, транспортировке и охране ценностей и музейных предметов по п. 3 ч. 2 ст. 84 44-ФЗ заказчик сможет требовать, чтобы исполнитель работал сам, без привлечения других лиц.

В госзакупках по п. 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ верхний предел цены контракта увеличится с 400 000 до 600 000 руб. Объем таких контрактов будет составлять пять миллионов рублей, но не больше 50% совокупного годового объема. Максимальная сумма для всех контрактов по этому пункту увеличится с 20 млн до 30 млн. По этому пункту смогут заключаться договоры для «домов народного творчества» и «домов ремесел».

Вступит в силу новая редакция п. 13 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ о контрактах на закупку у единственного поставщика произведений литературы и искусства определенного автора, а также поставку декораций по п. 17 этой же статьи. Поэтому если проводите закупочные процедуры по этим основаниям, обязательно прочитайте 70 ФЗ. Этот закон прошелся и по закупкам по 223 ФЗ. С 31 июля деньги, которые подарили, в том числе пожертвования (благотворительные пожертвования), или достались заказчику по завещанию, можно тратить по 223 ФЗ. Главное, чтобы такое право закрепили в положении о закупке. Изменить положение можно до 01.10.2019. А вот 71 ФЗ с 31.07.2019 исключил часть 4 из ст. 94 № 44-ФЗ. Это значит, что ситуации, когда заказчик проводит внешнюю экспертизу поставленных ТРУ, больше не регулирует закон о контрактной системе.

Федеральный закон № 70-ФЗ от 01.05.2019

Федеральный закон № 71-ФЗ от 01.05.2019

Источник:
Тендеры

Москва. 31 мая. ИНТЕРФАКС – За увеличением порогового значения для закупок малого объема не должно последовать введение чрезмерного регулирования для этого сегмента госзакупок, сказал руководитель департамента Москвы по конкурентной политике Геннадий Дегтев на встрече с амбассодорами портала поставщиков Москвы.

“Сейчас идет дискуссия с регуляторами о необходимости регламентации работы электронных магазинов закупок малого объема (до 100 тыс. рублей и до 400 тыс. рублей – ИФ), – сказал Дегтев. – Опасаемся, что этот сегмент может быть зарегламентирован и что механизм закупок малого объема потеряет свои преимущества, прежде всего – оперативность”.

По словам заместителя руководителя департамента Москвы по конкурентной политике Александра Зинина, в настоящее время большая часть потребностей госзаказчиков РФ закрывается в рамках закупок объемом до 3 млн рублей.

“На эти закупки приходится до 80% всех затрат госзаказчиков, – сказал Зинин. – Можно ожидать постепенного увеличения порога для малых закупок – в целом это соответствует и общемировой практике. Безусловно, регуляторы ориентированы на установление единых правил проведения малых закупок, однако здесь важен разумный баланс регулирования с сохранением ключевых преимуществ малых закупок – скорость реализации потребности заказчика, доступность участия для поставщиков”.

Впрочем, по мнению Зинина, введения существенного регулирования для подросших закупок малого объема потребоваться не должно.

“Проведение закупок малого объема в пределе, например, 3 млн рублей на одну закупку не является обязанностью заказчика. В сочетании с другими нормами закона о контрактной системе (44-ФЗ), например, о доле конкурентных закупок у СМП, предельный годовой объем закупок малого объема – проведение таких закупок останется гибким инструментом для тех задач госзаказчиков, которые требуют оперативного решения”.

Как сообщалось, прошлом году руководитель Федерального казначейства Роман Артюхин оценивал объем малых закупок госзаказчиками в 800 млрд рублей в год. Объем закупок малого объема госкомпаний, при сохранении пропорций между объемом госзакупок и объемом закупок госкомпаний, оценивался приблизительно в 2,4 трлн рублей.

В этом году, в ходе весенней сессии Госдума приняла закон, вносящий ряд поправок в 44-ФЗ, направленных на упрощение закупочных процедур при госзакупках. Одна из принятых поправок предусматривает повышение порога цены для закупок малого объема со 100 тыс. рублей до 300 тыс. рублей.

Тогда же эксперты отмечали, что такое увеличение порога для закупок малого объема не приведет к увеличению общего объема этого сегмента.

“При повышении порога для закупок малого объема уменьшится количество закупок без существенного изменения их суммы, при этом вырастет средняя сумма одного контракта, – говорил “Интерфаксу” гендиректор электронной торговой площадки (ЭТП) “РТС-тендер” Владимир Лишенков. – Объем рынка не изменится, так как у госзаказчиков есть лимит на закупки малого объема, произойдет просто консолидация закупок”.

Ранее гендиректор ЭТП “Единая электронная торговая площадка” (ЕЭТП) Антон Емельянов предлагал законодательно утвердить применение сервиса электронных магазинов заказчиками и увеличить лимит таких закупок, проводимых с помощью подобного сервиса, до 5 млн рублей.

“По мнению поставщиков и заказчиков, опробовавших сервис электронного магазина, его действие можно было бы распространить на контракты объемом до 5 млн рублей”, – говорил Емельянов.

Источник:
Интерфакс-ProЗакупки

В подготовленном специалистами Казначейства России письме разъяснено, что если заказчик для включения в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну (далее – Реестр), направил сведения без указания грифа секретности, такие сведения подлежат включению в Реестр исключительно при наличии сопроводительного письма, подтверждающего, что указанные сведения о контракте сформированы на основании контракта, содержащего сведения, составляющие государственную тайну. При этом предоставление копии контракта не требуется.

Указанные разъяснения не распространяются на порядок включения в Реестр сведений, представленных в рамках исполнения положений постановления Правительства РФ от 27.11.2017 N 1428 “Об особенностях осуществления закупки для нужд обороны страны и безопасности государства”.

Источник:
Гарант

Правительство РФ внесло соответствующие изменения в перечень отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Перечень).

В частности, указанный Перечень дополнен следующими позициями:
• Вина игристые (код в соответствии с ОКПД 2 11.02.11.110);
• Вина (код в соответствии с ОКПД 2 11.02.12.110);
• Вина ликерные (код в соответствии с ОКПД 2 11.02.12.120);
• Вина фруктовые (плодовые) (код в соответствии с ОКПД 2 11.03.10.110).

Указанные изменения вступают в силу 1 июля 2019 года.

Источник:
Гарант

Чтобы повысить качество услуг в сфере отдыха и оздоровления детей, правительство внесло в Госдуму законопроекты с поправками в КоАП и другие законы.

Создадут реестр организаций, занимающихся отдыхом детей и их оздоровлением. Его будут вести региональные уполномоченные органы исполнительной власти. Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие такую деятельность, должны будут представить сведения для включения в реестр до 1 мая 2020 года (п. 3 ст. 3 Законопроекта N 718736-7).

С 1 июня 2020 года лицам, не включенным в реестр, будет запрещено оказывать услуги по обеспечению отдыха и оздоровления детей (пп. “б” п. 2 ст. 1, п. 2 ст. 3 Законопроекта N 718736-7). За нарушение этого правила их оштрафуют на сумму от 1 до 3 млн руб. (п. 2 ст. 1 Законопроекта N 718759-7).

Требование о наличии организации или индивидуального предпринимателя в реестре придется учитывать заказчикам при закупке услуг по организации отдыха и оздоровления детей. Напомним, что с 1 мая 2019 года такие услуги возможно закупить только с помощью конкурса с ограниченным участием, контракта с единственным поставщиком или запроса котировок.

Источник:
Тендеры

Разъяснение «О формировании документации на закупку лекарственных препаратов с МНН «Адалимумаб» можно скачать ниже:

Источник:
Фас