С момента официального опубликования закона (уже в начале августа 2023 г.) и до 30 июня 2024 г. в рамках 44-ФЗ:

Органы исполнительной власти регионов + учреждения смогут напрямую закупать лекарства, медизделия, специализированное лечебное питание, расходники, средства дезинфекции, услуги по хранению и транспортировке таких товаров, работы по ремонту и техническому обслуживанию медизделий у ГУПа как у едпоставщика, если закон субъекта РФ возлагает на такой ГУП полномочия по обеспечению нужд региональных и муниципальных заказчиков.

Для таких прямых контрактов в течение 1 рабочего дня с даты заключения понадобится направить уведомление в контрольный орган, определить и обосновать цену такого контракта и включить ее в договор (новая ч. 76 ст. 112 Закона № 44-ФЗ);

Важно: если такому ГУП понадобится осуществить закупку для исполнения контракта с ним как с едпоставщиком (ч. 76 ст. 112 Закона № 44-ФЗ), тогда унитарному предприятию придется применять положения 44-ФЗ о:

– запретах, ограничениях допуска иностранной продукции, а также о квотировании закупок российских товаров;

– КТРУ;

– закупке лекарств по МНН;

– закупке лекарств с учетом требований к их описанию (ПП РФ № 1380);

– формировании лотов на закупку медизделий (ПП РФ № 620).

С момента официального опубликования закона и на постоянной основе:

Органы исполнительной власти регионов + учреждения смогут напрямую закупать лекарства, медизделия, специализированное лечебное питание, расходники, средства дезинфекции, услуги по хранению и транспортировке таких товаров, работы по ремонту и техническому обслуживанию медизделий у ГУП или у акционерных обществ со 100% участием в их уставном капитале субъекта РФ как у едпоставщиков.

Здесь также понадобится уведомить контрольный орган о заключении такого договора в течение 1 рабочего дня, а также определить и обосновать цену такой сделки и включить ее в договор (новая ч. 6.1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ). С 1 июля 2024 г. такие контракты будут заключаться при помощи ЕИС.

Важно: если такому акционерному обществу понадобится осуществить закупки для целей исполнения контракта как с едпоставщиком, то акционерная компания должна будет применить положения 44-ФЗ в части способов такой закупки, заключения и исполнения контрактов, отметили на канале Закупки и госзаказ.

Документ: Проект Федерального закона N 119762-8.

Источник: ГРАЖДАНСКИЙ КОНТРОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК

Изменения предусматривают ряд поправок в Порядок, утвержденный приказом Минфина России от 02.12.2021 № 205н:

– идентификатор контракта, средства которого подлежат казначейскому сопровождению в соответствии с законом субъекта РФ о бюджете субъекта (муниципальным актом о местном бюджете), а также контракта, заключенного с единственным поставщиком, формируется заказчиком после формирования реестровой записи реестра контрактов (реестра договоров), заключенных по результатам закупки.

– идентификатор составляет 25-значный код. Поправками уточняются значения отдельных разрядов.

– в случае невключения информации о контракте в реестры контрактов (договоров), идентификатор формируется заказчиком в виде 20-значного кода. Устанавливаются также значения разрядов такого кода.

Документ: Приказ Министерства финансов РФ от 21.06.2023 № 96н.

В случае отсутствия указанных реквизитов в требовании на выплату по гарантии или не приложения их отдельным документом, данное требование признается не соответствующим условиям независимой гарантии и банк отказывает в выплате на основании пункта 1 статьи 376 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 368 ГК РФ по независимой гарантии гарант принимает на себя по просьбе другого лица (принципала) обязательство уплатить указанному им третьему лицу (бенефициару) определенную денежную сумму в соответствии с условиями данного гарантом обязательства независимо от действительности обеспечиваемого такой гарантией обязательства. Требование об определенной денежной сумме считается соблюденным, если условия независимой гарантии позволяют установить подлежащую выплате денежную сумму на момент исполнения обязательства гарантом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2013 № 1005 утверждена форма требования об осуществлении уплаты денежной суммы по независимой гарантии, которая предусматривает указание банковских реквизитов организации-бенефициара для перечисления денежных средств. В соответствии с пунктом 1 статьи 376 ГК РФ гарант отказывает бенефициару в удовлетворении его требования, если это требование или приложенные к нему документы не соответствуют условиям независимой гарантии либо представлены гаранту по окончании срока действия независимой гарантии.

Документ: Определение Верховного суда РФ от 19 июля 2023 года № 307-ЭС23-11931 по делу №А13-6662/2022.

Источник: Закупочная практика

С 24 июля ключевая ставка равна 8,5%, что на 100 б.п. выше прежнего значения. Такое решение регулятор принял на очередном заседании.

Следующее заседание Совета директоров Банка России запланировано на 15 сентября.

Размер ключевой ставки имеет значение, в частности, при начислении заказчикам и поставщикам пеней за просрочку исполнения обязательств по контракту в соответствии с ч.5 и ч.7 ст.34 Закона N 44-ФЗ.

Документ: Информация Банка России.

Большинство из них выявлено в части размещения информации в ЕИС с нарушением требований, а также установления ненадлежащих требований к участникам.

Служба подвела итоги контрольной деятельности в сфере закупок за 6 месяцев. Так, в I полугодии 2023 года ФАС России зафиксировала рост количества рассмотренных жалоб на 45 % по сравнению с аналогичным периодом 2022 года (23 655 в 2023 году и 16 307 в 2022 году). Это связано в том числе с ростом числа размещенных закупок, а также значительным сокращением числа возвращенных жалоб (4 209 жалобы в 2022 году против 2 346 жалоб в 2023).

Кроме того, в I полугодии 2023 года обоснованными (в том числе частично) признаны 10 177 жалоб (43 % от рассмотренных жалоб).

При этом служба также выявила наиболее распространенные нарушения при применении Постановления Правительства № 2571. К ним относятся неприменение Постановления в то время, когда это предусмотрено его соответствующей позицией (например, закупка услуг по уборке), объединение в один лот различных позиций Постановления.

Также среди часто встречающихся нарушений ФАС России выявила допуск к закупке участников, не имеющих соответствующего опыта (например, участником закупки представлен договор на строительство нескольких объектов, каждый из которых не подходит по сумме) и отказ в допуске к участию в закупке по основаниям, не предусмотренным Постановлением.

Документ: Федеральная Антимонопольная Служба.

Оказывая услуги без наличия государственного контракта, заключение которого является обязательным в соответствии с нормами названного закона, подрядчики, исполнители не могут не знать, что работы выполняются ими при отсутствии обязательства перед Заказчиком, следовательно, неосновательное обогащение на стороне Заказчика не возникает.

Документ: Определение Верховного суда РФ от 18 июля 2023 года №305-ЭС23-11332 по делу №А41-40831/2022.

Источник: Закупочная практика

19.07.2023 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.2023 № 1158, которое распространяет действие особого порядка проведения государственной экспертизы проектной документации, а также выдачи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию на отдельные объекты капитального строительства, создаваемые для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации.

Соответствующие изменения были внесены в постановление Правительства Российской Федерации от 15.02.2023 № 223.

Постановление вступает в силу по истечении 7 дней с даты его официального опубликования, т.е. с 27.07.2023.

Документ: Постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.2023 № 1158.

19.07.2023 на Официальном интернет-портале правовой информации опубликовано постановление Правительства РФ от 18.07.2023 № 1165, которое авансирование контрактов (договоров) на восстановление и поддержание летной годности воздушных судов, принимающих участие в выполнении задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Документ распространяется на закупки заказчиков – авиационно-спасательных учреждений, подведомственных МЧС России.

Авансовый платеж в размере до 90% суммы контракта (договора) не должен превышать сумму субсидии, предоставляемой заказчику в порядке абз. 2 п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ и являющейся источником финансирования указанного контракта (договора).

Кроме того, в постановлении предусмотрено, что такой контракт (договор) должен содержать условие о расширенном казначейском сопровождении.

Документ: Постановление Правительства РФ от 18.07.2023 № 1165.

Документ 1: Определение Верховного суда РФ от 19 июля 2023 года №304-ЭС23-11929 по делу №А45-22213/2022.

Документ 2: Решение АС Новосибирской области от 01 октября 2022 года по делу №А45-22213/2022 .

Источник: Закупочная практика