От обязанности применять Правила ведения организациями, выполняющими государственный заказ за счет средств федерального бюджета (за исключением организаций, выполняющих государственный оборонный заказ), раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности и Правила ведения организациями, выполняющими государственный оборонный заказ, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности, утвержденные постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 47, освобождены исполнители по госконтрактам при использовании полученных ими средств, подлежащих казначейскому сопровождению в соответствии с бюджетным законодательством.

Указанные изменения вступают в силу 2 февраля 2019 года

Источник:
Гарант

ФАС опубликовала пакет проектов документов, регламентирующий определение единственного поставщика при госзакупках. Для отказа от конкуренции при госзаказе (а единственные поставщики получают, как правило, самые дорогие контракты, всего около 5–10 трлн руб.) инициаторам придется формально обосновывать это решение контрольному управлению Кремля. Эксперты говорят, что поставщикам и заказчикам «будет труднее схитрить», и рады, что дело сдвинулось с мертвой точки — вопрос обсуждается не первый год. В ФАС рассчитывают, что порядок заработает уже в марте. Впрочем, сопоставимого объема неконкурентные закупки госкомпаний пока остаются вне контроля властей.

ФАС опубликовала для обсуждения на regulation.gov.ru четыре проекта документов, нацеленных на фиксацию порядка определения единственных поставщиков в рамках госзакупок. В пакет ФАС входят поправки в указ и распоряжение президента, а также проекты президентского указа и постановления правительства, фиксирующие сам порядок отбора единственных поставщиков. В службе “Ъ” сообщили, что «согласован план подготовки и принятия таких актов». До сих пор такие закупки могли осуществляться по указу или распоряжению главы государства или правительства, но не были регламентированы. При этом неконкурентные закупки у единственных поставщиков много лет — одна из ключевых проблем контрактной системы. Минфин называл проблему закупочных процедур, в том числе у единственного поставщика, одним из ключевых направлений работы министерства при переводе закупок в электронный вид (см. “Ъ” от 7 ноября 2018 года).

Как говорят собеседники “Ъ” на рынке, схема обеспечения такой закупки известна много лет: заказчику нужно «скрыть» закупку на этапе планирования и «заточить» техническое задание под конкретного исполнителя. «Есть уловки и по отсеканию поставщика на этапе конкурентной закупки — например, чрезмерная детализация расторжения контракта отпугивает поставщиков: если они возьмут данный лот, то в случае конфликта с поставщиком могут попасть в реестр недобросовестных поставщиков»,— говорит собеседник “Ъ”.

В 2017 году, по данным Счетной палаты (СП), с учетом несостоявшихся закупок доля госзакупок у единственного поставщика оставалась чрезвычайно высокой — 59,4%. При этом весь объем госзаказа, по данным ЕИС, в 2017 году составил 6,3 трлн руб., в 2018 году он вырос до 6,8 трлн руб. Как неоднократно отмечал “Ъ”, единственным поставщикам достаются крупнейшие госзаказы — стоимость одной закупки может составлять триллионы рублей. Впрочем, зачастую передача дорогих проектов проверенному единственному поставщику используется как способ минимизировать риск невыполнения заказа.

О планах регламентировать порядок решений о выборе единственного поставщика регуляторы также говорили в течение нескольких лет, но вопрос неоднократно откладывался. «Предполагаем, что в феврале-марте порядок будет принят»,— заявил “Ъ” вчера заместитель главы ФАС Михаил Евраев. Проекты ФАС предполагают, что президентские решения о безальтернативных закупках будут приниматься в форме распоряжений, при подготовке которых интересанты должны будут экономически обосновать нецелесообразность конкурентных процедур и подробно описать будущий контракт, в том числе цену, сроки, данные исполнителя и порядок распределения работ между ним и субподрядчиками. Правительственные решения предполагается принимать по поручениям президента, и для их подготовки потребуется соблюсти те же формальности, при этом следить за этим будет глава контрольного управления главы государства. Как рассчитывают в ФАС, проекты позволят «снизить риски» определения единственными поставщиками «организаций, осуществляющих деятельность в конкурентных сферах и не обладающих необходимыми производственными возможностями и компетенциями для удовлетворения нужд заказчика».

Эксперты регламентацию закупок у единственного поставщика приветствуют, отмечая, что в некоторых случаях действия РФ по необоснованному выбору единственных поставщиков уже становились даже предметом международных разбирательств. «Не уверен, что проблема решится, но теперь “схитрить” станет значительно сложнее»,— отмечает руководитель направления методологии государственных и корпоративных закупок ЭТП Газпромбанка Михаил Шелоумов. По мнению консультанта Института госзакупок Виталия Байрашева, заметным недостатком разработок ФАС является отсутствие механизмов, которые бы позволили контролировать обоснованность выбора единственного поставщика. «Ведь заинтересованные в выборе единственного поставщика лица могут формально подходить к исполнению предлагаемого проекта указа, и тогда он должным образом не заработает»,— говорит эксперт.

Еще одной проблемой являются закупки у единственного поставщика госкомпаний — их доля также составляет около половины (см. “Ъ” от 6 декабря 2018 года), а объем этого рынка превышает объем госзакупок — так, в 2018 году он составил 14 трлн руб., в 2017-м — 18 трлн руб.

Источник:
Коммерсант

Единый реестр участников закупок 44-ФЗ — это перечень сведений об организациях, участвующих в закупочном процессе. ЕРУЗ начал функционировать с 2019 года. Рассказываем, что это такое и как с ним работать. – это фрагмент статьи с портала Госконтракт.

Что такое Единый реестр участников закупок

Федеральным законом № 504, принятым 31.12.2017, вносится ряд изменений в закон № 44-ФЗ, которые носят масштабный характер. К одному из вводимых изменений относится реестр участников в ЕИС.

Единый реестр участников закупок на сайте ЕИС — это совокупность сведений (а также документов) об индивидуальных предпринимателях, юридических лицах, которые участвовали, участвуют или в будущем намерены принять участие в такого рода процедурах.

Ведение Единого реестра участников закупок осуществляется, начиная с 01.01.2019. Ведет в ЕИС ЕРУЗ Федеральное казначейство, а значит, и ответственность также лежит на данном регулирующем органе. Единый реестр участников закупок (официальный сайт) формируется в соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства № 1752 от 30.12.2018.

Участник, сведения о котором отсутствуют в перечне, не сможет подать заявку на участие в тех или иных торгах.

Для того чтобы попасть в реестр участников закупок на ООС, или, как сейчас называется система, ЕИС, необходимо быть зарегистрированным пользователем Единой информационной системы в сфере закупок. Регистрация в Едином реестре участников закупок для поставщиков осуществляется автоматически после авторизации в ЕИС. Исполнитель, сведения о котором внесены в Единый реестр участников закупок (ЕРУЗ), вправе принимать участие в закупочных процедурах, проводимых в рамках закона № 44-ФЗ.

Далее расскажем подробно, как зарегистрироваться в Едином реестре участников закупок. – это фрагмент статьи с портала Госконтракт.

Как зарегистрироваться в реестре

Реестр поставщиков в ЕИС формируется по факту регистрации организаций в Единой информационной системе. В ЕИС, а следовательно, и в ЕРУЗ регистрация осуществляется в электронном виде. Основанием для регистрационной процедуры являются регламентирующие деятельность поставщика документы (учредительные, регистрационные и проч.) (ч. 1 ст. 24 44-ФЗ).

Правила и сроки формирования, а также порядок, в котором осуществляется внесение сведений в ЕРУЗ, регулируется Правительством РФ посредством ПП РФ № 1752.

После того как организация будет успешно зарегистрирована в Единой информационной системе, а сведения о ней попадут в Единый реестр участников закупок в ЕИС, она будет автоматически аккредитована на всех действующих электронных площадках.

Регистрация и аккредитация поставщика в системе и на ЭТП действительна в течение трех лет. Также необходимо отметить, что поставщик вправе продлить срок регистрации в ЕИС путем повторного прохождения процедуры (но не ранее, чем за полгода до момента окончания ее действия).

Если лицо уже аккредитовано на ЭТП, то оно может принимать участие в закупках без прохождения регистрации в ЕИС до конца 2019 года (ч. 50 ст. 112 44-ФЗ).

Обращаем внимание на то, что за три месяца до момента окончания срока регистрации в Единой информационной системе исполнитель уже не вправе принимать участие в закупках.

С 01.01.2019 процедура аккредитации поставщиков на ЭП и участие их в электронных торгах производится после регистрации в ЕИС, согласно нормам ч. 5 ст. 24.2 44-ФЗ (ч. 48 ст. 112 44-ФЗ).

При этом в период с 01.01 по 31.12.2019 все исполнители, которые были ранее аккредитованы на ЭП с целью участия в торгах, должны в обязательном порядке зарегистрироваться в ЕИС и ЕРУЗ (ч. 47 ст. 112 44-ФЗ).

Вся информация, указанная в перечне поставщиков, имеет открытый характер и доступна всем пользователям системы.

Обращаем внимание на то, что после внесения сведений в реестр ЭТП в течение одного рабочего дня должны аккредитовать поставщика. Аккредитация происходит путем взаимодействия площадки и ЕИС. При этом ЭТП не может требовать в процессе авторизации от поставщика какие-либо дополнительные документы.

Далее расскажем, как технически проходит регистрация в ЕРУЗ для поставщиков, инструкция будет представлена как для юридических лиц, так и для индивидуальных предпринимателей.

Как зарегистрироваться юридическому лицу

Разберемся, как разместить сведения в ЕРУЗ участникам закупок со статусом «юридическое лицо».

В первую очередь представитель юридического лица должен обратиться в любой аккредитованный удостоверяющий центр для получения электронной подписи. После ее получения сертификат ЭП устанавливается на пользовательский компьютер.

Затем ответственному специалисту нужно пройти регистрацию в ЕСИА и подтвердить свою учетную запись.

Схематично процедура регистрации в ЕИС и внесения сведений в ЕРУЗ для юридического лица выглядит следующим образом.

Как внести сведения индивидуальному предпринимателю

Рассмотрим, как внести информацию в Единый реестр поставщиков госзакупок участнику закупок со статусом «физическое лицо», зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя. Общая схема действий для ИП будет такой.

Если регистрация не пройдена

Существует ряд последствий неосуществления регистрационных действий в системе. Если поставщик не зарегистрируется в ЕИС, то он не попадет в реестр участников закупок по 44-ФЗ. Результатом станет отсутствие статуса участника электронных закупок, проводимых в рамках 44-ФЗ, а соответственно, и возможности принять участие в торговых процедурах.

Источник:
госконтракт

Согласно приказу Минфина России указанный контроль станет осуществляться с помощью выездных и документарных проверок. Они будут проводиться в соответствии с планом ведомственного контроля на очередной календарный год, утверждаемым Министром финансов РФ или лицом, его замещающим, не позднее 20 декабря текущего года. В ходе этого контроля будет проверяться, в частности, соблюдение правила о дате, до наступления которой бюджетные учреждения, автономные учреждения, унитарные предприятия будут обязаны внести изменения в положение о закупке либо утвердить новое положение; применение бюджетными, автономными и унитарными учреждениями, а также унитарными предприятиями изменений, внесенных в типовое положение (ч. 2.2, 2.6 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц”).

Электронная копия утвержденного плана проверок, а также вносимые в него изменения в течение пяти рабочих дней с даты их утверждения будут размещаться на официальном сайте Минфина России. Причем уточняется, что каждый объект будет проверяться не реже одного раза в три года. (приказ Минфина России от 25 декабря 2018 № 282н “Об утверждении Регламента осуществления ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-Ф3 “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц” и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации”1). А уведомление о проведении проверки будет направляться в адрес ее объекта не позднее чем за 10 рабочих дней до даты начала проведения контрольно-надзорного мероприятия.

Источник:
Гарант