Обзор новостей на 04.06.2021

Органы власти выпустили ответы на распространенные вопросы о госзакупках в сфере питания школьников.

Новые разъяснения о закупках

На сайте Минфина опубликовали разъяснения по вопросу организации питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных образовательных организациях. В документе разъяснены 4 вопроса. О способе определения поставщика в госзакупках услуг общественного питания или поставки пищевых продуктов, которые закупаются для образовательных организаций. О долгосрочных контрактах, в т.ч. на оказание услуг по организации питания или поставку пищевых продуктов. О закупке продуктовых наборов в рамках реализации госпрограммы «Развитие образования». О включении в госконтракт на оказание услуг по организации питания положений об обязанности исполнителя обеспечить обучающихся, которые переведены на дистанционное обучение из-за санитарно-эпидемиологической ситуации, продуктовыми наборами взамен горячего питания.

О способе определения поставщика в госзакупках

Ведомства разъяснили, что госзакупки услуг общественного питания или поставки пищевых продуктов, в т.ч. закупаемых для организаций, которые занимаются образовательной деятельностью, проводятся в таких формах: а) при НМЦК менее 500 000 руб. путем проведения: Электронного аукциона. Подробнее: «Как проходит электронный аукцион по 44-ФЗ в 2021 году». Открытого конкурса в электронной форме (исключение — закупки пищевых продуктов, по ОКПД2: 01, 03, 10, 11, 36). Подробнее: «Как проходит открытый конкурс в электронной форме: пошаговая инструкция». Электронного запроса котировок. Подробнее: «Как провести электронный запрос котировок по 44-ФЗ и 223-ФЗ». У едпоставщика. Подробнее: «Новые правила для закупок у единственного поставщика по 44-ФЗ с 2021 года». б) при НМЦК более 500 тыс. рублей путем проведения: Электронного аукциона. Конкурса с ограниченным участием в электронной форме с установлением доптребований в рамках п. 6 Приложения № 2 к постановлению Правительства № 99 от 04.02.2015. Подробнее: «Когда можно установить дополнительное требование к участникам: изменения 2021 года». Запроса котировок в электронной форме; У единственного поставщика с соблюдением ограничений, которые предусмотрены ст. 93 44-ФЗ. Эти выводы сделаны на основании ч. 5 ст. 24 44-ФЗ, в котором указано, что заказчик выбирает способ определения поставщика в рамках положений главы 3 Закона о контрактной системе, с учетом положений 44-ФЗ (в т.ч. ч. 2 ст. 59) и распоряжения Правительства № 471-р от 21.03.2016 об аукционном перечне.

О долгосрочных контрактах для услуг по организации питания.

Ведомства разъяснили, что заказчик вправе закупить товары, работы, услуги путем заключения госконтракта на весь срок доведенных лимитов бюджетных обязательств. Эти выводы сделаны на основании ст. 16 44-ФЗ, в которой указано, что закупки планируются посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. В планы-графики включается с учетом положений бюджетного законодательства информация о закупках, которые планируются и по истечении планового периода. В этом случае информация о закупках вносится в планы-графики закупок на весь срок планируемых закупок.Закупки, которые не предусмотрены планами-графиками, не проводятся. Подробнее: «Заполняем план-график закупок на 2021 год по 44-ФЗ: пошаговая инструкция». Дополнительно подчеркивается, что в п. 2 ст. 72 Бюджетного кодекса установлено, что госконтракты заключаются в соответствии с планом-графиком, оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств. А пункт 3 этой статьи содержит перечень случаев, при которых лимиты бюджетных обязательств доводятся до заказчика на срок, превышающий плановый период. Подробнее: «Как заказчику принять лимиты бюджетных обязательств».

Об особенностях закупок продуктовых наборов.

Ведомство разъяснило, что в рамках закупок продуктовых наборов, которые предоставляются обучающимся, переведенным на дистанционное обучение из-за санитарно-эпидемиологической ситуации, взамен горячей еды, в расчет субсидии на горячее питание не входят периоды выходных и праздничных дней и каникулярные периоды. Это относится к закупкам, которые проводятся за счет целевых субсидий из федерального и регионального бюджета для софинансирования расходных обязательств регионов при реализации госпрограмм.Еще органы власти объяснили, что в случаях полного или частичного перевода обучающихся 1–4 классов общеобразовательных организаций на карантин или дистанционный формат обучения, введения дополнительных каникулярных периодов для профилактики случаев заболевания обучающихся новой коронавирусной инфекцией и иными инфекционными и вирусными заболеваниями, не подразумевающих посещение обучающимися 1–4 классов образовательной организации, обеспечение организации бесплатной горячей едой за счет средств целевой субсидии не осуществляется из-за отсутствия детей в образовательной организации. Другие подходы к организации таких мероприятий противоречат целеполаганию предоставления бесплатного горячего питания непосредственно в образовательной организации и не обеспечивают контроль за целевым характером использования субсидии, в частности не гарантируют направление денег из федбюджета именно на организацию горячего здорового питания обучающихся 1–4 классов, содержащего сбалансированный набор питательных веществ и микроэлементов по СанПиН 2.3/2.4.3590-20, МР 2.4.0179-20 и др. Но не исключается и возможность реализации на региональном или местном уровне мероприятий, которые предусматривают иные формы организации питания (выдачу сухих пайков, продуктовых наборов и т.п.) для переведенных на дистанционное обучение или карантин обучающихся 1–4 классов за счет консолидированных региональных бюджетов. А по вопросу установления в техническом задании и проекте контракта обязанности для поставщика обеспечить обучающихся, которые переведены на дистанционное обучение из-за санитарно-эпидемиологической ситуации, продуктовыми наборами взамен горячего питания ведомства разъяснили, что заказчики вправе это сделать: установить порядок исполнения контракта, предусматривающий, что при переводе отдельных обучающихся на дистанционное обучение ввиду санитарно-эпидемиологической ситуации таким обучающимся взамен горячего питания предоставляются продуктовые наборы. Дополнительно заказчики вправе прописать и требования к таким наборам.

Источник: ГОСКОНТРАКТ

Программа вебинара:

– особенности описания объекта закупки, применение каталога;

– требования к участникам – лицензия, ее виды;

– выбор способа закупки;

– особенности конкурса, критерии оценки;

– исполнение контракта. Правоприменительная практика

Источник: Госзакупки с Эконом-Эксперт