Обзор новостей на 11.03.2021

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

В данном случае заказчику следует использовать типовой контракт.

Обоснование вывода:

В соответствии с ч. 11 ст. 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ) для осуществления заказчиками закупок федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии “Росатом”, Государственная корпорация по космической деятельности “Роскосмос”, осуществляющие нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности, разрабатывают и утверждают типовые контракты, типовые условия контрактов, которые размещаются в единой информационной системе и составляют библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов. В случае отсутствия таких типовых контрактов, типовых условий контрактов соответствующие типовые контракты, типовые условия контрактов могут быть разработаны и утверждены федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

В соответствии с п. 6 Правил разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 июля 2014 г. N 606 (далее – Правила), типовые контракты, типовые условия контрактов содержат обязательные условия, предусмотренные законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

При этом пунктом 7 Правил предусмотрено, что разрабатываемые проекты типовых контрактов, типовых условий контрактов состоят из следующих частей:

– постоянная часть, не подлежащая изменению при их применении в конкретной закупке;

– переменная часть, предусматривающая возможность выбора одного или нескольких вариантов условий (данных) из предлагаемого исчерпывающего перечня таких вариантов условий (данных), определенных ответственным органом в типовом контракте, типовых условиях контрактов, а также возможность внесения информации об условиях (данных) конкретной закупки, содержании таких условий (данных) и порядке определения такого содержания.

Таким образом, заказчик самостоятельно не вправе вносить изменения в утвержденный типовой контракт, за исключением случая изменения переменной части типового контракта (письмо Минфина России от 28 июля 2020 г. N 24-05-06/65908).

В соответствии с п. 16 Правил условием применения типовых контрактов, типовых условий контрактов является одновременное соответствие показателей для применения типового контракта, типовых условий контракта, указанных в информационной карте, данным, характеризующим конкретную закупку по следующим показателям:

– коды закупаемых товаров, работ, услуг по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2), Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД 2), а также по каталогу товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

– размер начальной (максимальной) цены контракта или цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

– иные показатели для применения типового контракта, типовых условий контракта (при наличии иных показателей в информационной карте).

К сожалению, разъяснений и судебной практики по ситуации, изложенной в вопросе, нам обнаружить не удалось. В то же время ни в Законе N 44-ФЗ, ни в Правилах, ни в разъяснениях уполномоченных органов не содержится запрета на применение условий имеющихся типовых контрактов к закупкам товаров (работ, услуг), в отношении которых типовые контракты не утверждены. Недопустима лишь обратная ситуация: закупка товаров, в отношении которых имеются утвержденные типовые контракты, без применения этих типовых контрактов.

В связи с этим отметим, что в соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона N 44-ФЗ законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается, в частности, на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно пп. 8, 8.1 ч. 1 ст. 3 Закона N 44-ФЗ контракт, заключаемый в соответствии с Законом N 44-ФЗ, является гражданско-правовым договором. В силу пп. 1, 4 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

Таким образом, на наш взгляд, при закупке нескольких видов товаров, в отношении отдельных из которых утвержден типовой контракт, заказчик вправе использовать данный типовой контракт. Более того, учитывая обязательность применения типовых контрактов при закупках соответствующих видов товаров, использование именно типового контракта в данном случае представляется единственно возможным.

В заключение отметим, что изложенное является нашим экспертным мнением.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Барсегян Артем

Ответ прошел контроль качества

Источник: ГАРАНТ.РУ

Постановление Правительства РФ от 3 марта 2021 г. N 304

Согласно новой редакции абз. 2 п. 2 постановления Правительства РФ от 03.12.2020 N 2013 “О минимальной доле закупок товаров российского происхождения” для целей указанного постановления товаром российского происхождения признается в том числе товар, включенный в реестр евразийской промышленной продукции, предусмотренный постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 “Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства”.

Указанные изменения вступили в силу 6 марта текущего года.

Источник: ГАРАНТ