Обзор новостей на 14.12.2020

Проект постановления Правительства РФ (подготовлен Минфином России 07.12.2020)

Финансовое ведомство намерено установить особенности исполнения в 2021 году госконтрактов, предметом которых является поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг. Согласно разработанному проекту поправок федеральные ПБС при заключении ими госконтрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, которые подлежат оплате – частично или полностью – в текущем финансовом году, должны предусмотреть условия:

– о приемке товара, работы, услуги, а также отдельных этапов исполнения госконтракта не позднее 15 декабря текущего финансового года;

– об оплате денежных обязательств при исполнении государственных контрактов не позднее, чем за пять рабочих дней до окончания текущего финансового года.

Предполагаются и исключения: указанные требования о сроках не будут распространяться на госконтракты, заключенные федеральными ПБС при соблюдении требований Положения N 1496, по которым платежные и иные документы, подтверждающие принятые денежные обязательства, представляются в Казначейство не позднее, чем за один рабочий день до окончания текущего финансового года.

Источник: ГАРАНТ

Возможно ли обратиться в суд с заявлением о расторжении контракта, заключенного в рамках Закона N 44-ФЗ, в случае, если срок действия контракта истек, обязательства по контракту не выполнены и контрактом не предусмотрено прекращение обязательств в связи с истечением срока его действия? Если указанный контракт будет признан в судебном порядке недействительным, возможно ли взыскать по нему неустойку?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

В приведенной ситуации истечение срока действия контракта не препятствует его расторжению в судебном порядке.

В случае признания сделки недействительной требование о взыскании неустойки может быть признано необоснованным.

Обоснование вывода:

1. Согласно ч. 8 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством *(1).

Очевидно, что расторгнуть можно только тот контракт, действие которого не прекратилось. В связи с чем отметим, что согласно п. 3 ст. 425 ГК РФ при отсутствии в законе или договоре указания о том, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по нему, такой договор признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. Так как в приведенной ситуации упомянутое условие отсутствует и контракт не исполнен надлежащим образом, заказчик вправе расторгнуть его в судебном порядке (постановление АС Центрального округа от 26.04.2018 N Ф10-1257/18, постановление АС Северо-Кавказского округа от 21.09.2020 N Ф08-6797/20, постановление АС Западно-Сибирского округа от 03.02.2020 N Ф04-6298/19).

2. Согласно п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2 ст. 167 ГК РФ).

Соответственно, поскольку закон требует считать, что обязательства сторон по сделке, признанной недействительной, включая сроки их исполнения и определения их нарушения, не существовали (отсутствие последствий сделки с момента ее совершения), суды отказывают в требовании о взыскании неустойки по таким сделкам (постановление Девятого ААС от 06.11.2020 N 09АП-49403/20, постановление Восьмого ААС от 21.05.2014 N 08АП-2905/14, постановление Тринадцатого ААС от 25.03.2019 N 13АП-28590/18, постановление Пятнадцатого ААС от 12.01.2017 N 15АП-19787/16).

Однако в приведенной ситуации вопрос о правомерности предъявления требований о признании сделки недействительной и о взыскании неустойки окончательно может быть решен только судом с учетом конкретных обстоятельств дела.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Верхова Надежда

Ответ прошел контроль качества

Источник: ГАРАНТ.РУ

С 11 августа действуют изменения об обязательной доле закупок отечественных товаров. Правительство определило перечень продукции, особенности определения НМЦК, правила формирования отчетности об объеме закупок, порядок оценки достижения заказчиком минимальной доли закупок. Рассмотрим основные моменты.

Какие товары квотируются

Для заказчиков по Закону N 44-ФЗ правительство определило перечень российских товаров и товаров из стран ЕАЭС с минимальной долей закупки. В него включили в том числе продукцию, которая поставляется при выполнении работ (оказании услуг).

Среди прочего в этот список вошли следующие товары, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска:

– перевязочные клейкие материалы (код по ОКПД2 —21.20.24.110);

– портативные компьютеры весом не более 10 кг (код по ОКПД2 —26.20.11);

– некоторый спортинвентарь, например лыжи (код по ОКПД2 — 32.30.11.110);

– протезы (код по ОКПД2 — 32.50.22.121).

Всего в перечне 107 наименований.

Напомним, недавно правительство определило продукцию, которая квотируется по Закону N 223-ФЗ.

Как квотируются товары

Для каждого товара из перечня предусмотрена минимальная доля закупок, которая определена на период с 2021 по 2023 год. На каждый год установлена своя квота, но для некоторых позиций она меняться не будет (например, для лифтов, музыкальных инструментов).

Для других товаров квота будет меняться из года в год (например, для портативных компьютеров с весом не более 10 кг, а также некоторых вычислительных машин).

Какие особенности учитываются при определении НМЦК

При обосновании НМЦК рыночным методом принимаются во внимание следующие особенности:

– определяя идентичность и однородность продукции, необходимо учитывать товары из ЕАЭС, а также их характеристики по КТРУ;

– ценовые запросы надо направлять производителям, сведения о которых есть в ГИСП.

Как отчитаться о соблюдении минимальной доли

Отчетный период определен с 1 января по 31 декабря включительно.

Документ готовится автоматически в ЕИС на основании сведений из реестра контрактов до 1 февраля года, который следует за отчетным. Его форму определило правительство.

Отчет подписывает усиленной квалифицированной ЭП уполномоченное на это лицо заказчика не позднее 1 апреля года, который следует за отчетным.

Если соблюсти минимальную долю нельзя, отчет корректируется. В него добавляется обоснование того, почему квота не достигнута. Отдельный документ для этого не нужен.

Отчет размещается в ЕИС также автоматически не позднее 1 часа с момента подписания.

Если сведения о закупке не размещаются в ЕИС, отчитываться нужно в Минпромторг. Документ направляется в ведомство в бумажном виде. Перечень информации для включения в документ определен в п. п. 8 —10 положения об отчете.

Кто оценит достижение минимальной доли закупок

Оценка проводится Минпромторгом до 30 апреля года, который следует за отчетным. Ведомство проанализирует:

– достигнута минимальная доля или нет;

– какова величина отклонения от минимальной доли;

– случаи, когда достижение минимальной доли невозможно.

По итогам ведомство составит отчет. Среди прочего в нем отразят предложения изменить:

– размеры минимальной доли;

– нормативные акты об ограничении допуска иностранных товаров, а также их перечни.

Когда заработают поправки

Изменения вступают в силу 1 января 2021 года, за исключением положений об отчетности. Последние заработают с 1 января 2022 года.

Документ: Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 N 2014 «О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком»

Источник: ФакторПлюс