Обзор новостей на 26.09.2019

За более чем пятилетний срок действия Закона №44-ФЗ Заказчики научились работать с банковскими гарантиями, предоставляемыми в качестве обеспечения исполнения контракта.

Направив победителю закупки проект контракт через сайт Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС), мы ждем в ответ подписанный контракт и предоставленное участником обеспечение его исполнения, которое, как правило, повсеместно предоставляется в виде банковской гарантии.

Что в банковской гарантии Заказчик всегда проверяет?

– Наименование самого Заказчика и его реквизиты (Бенефициар)

– Наименование и реквизиты Победителя закупки (Принципал)

– Сумму гарантии, которая должна соответствовать сумме, указанной в проекте контракта

– Обязательства Победителя, которые обеспечены гарантией

– Условие о том, что банковская гарантия является безотзывной

– Перечень документов, которые Заказчик должен предоставить банку для получения выплаты по гарантии (этих документа всего четыре)

– Срок действия банковской гарантии.

С 01.07.2019 изменены требования Закона №44-ФЗ к сроку действия банковской гарантии.

По факту срок действия банковской гарантии сокращен: теперь срок один месяц исчисляется с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, которое обеспечено банковской гарантией, а не с даты окончания срока действия контракта в целом.

Напомним, ранее, до 01.07.2019 срок действия банковской гарантии должен был превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц. Проверить данной срок Заказчику было достаточно просто: открываем проект контракта, один из последних разделов, где указан срок действия контракта, например «до 31.12.2019», добавляем в это сроку «не менее 1 месяца», получаем срок действия банковской гарантии «до 31.02.2020».

В результате, срок действия банковской гарантии помимо обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя) всегда включал обязательство Заказчика – период оплаты поставленных товаров, выполненных работ.

Теперь, после 01.07.2019, срок действия банковской гарантии исчисляется с момента предусмотренного контрактом срока исполнения обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), без учета срока оплаты со стороны Заказчика.

Для проверки срока действия банковской гарантии, Заказчику необходимо найти «предусмотренный контрактом срок исполнения обязательства» со стороны Поставщика (например, срок поставки товара до 01.09.2019) и к этой дате прибавить срок «не менее 1 месяца», т.е. до 01.10.2019 – это будет срок действия банковской гарантии, рассчитанный по новым правилам, который не учитывает срок действия самого контракта и срока оплаты Заказчика.

В случае продления срока обязательства подрядчика (например, дополнительным соглашением продлен срок выполнения работ по контракту) подрядчик должен заменить банковскую гарантию и предоставить ее с новым сроком действия.

Источник: ТЕНДЕР-ЭКСПЕРТ

Ответ:

По мнению ФАС России, при исполнении контракта нельзя заменять страну происхождения товара в следующих случаях:

– участник получил преференции за то, что предложил товар определенной страны происхождения;

– применен нацрежим;

– указание страны происхождения повлияло на присвоение баллов при определении победителя;

– технические и функциональные характеристики предлагаемого товара другой страны происхождения хуже, чем характеристики, указанные в контракте.

Источник: Консультант

Закупка программного обеспечения по 44-ФЗ — это тот еще квест, поскольку в РФ действует запрет на покупку ПО, которое произведено на территории иностранного государства. Рассмотрим подробнее, как правильно действовать в этих условиях.

Выявляем потребность

В закупках программного обеспечения (ПО) возможны три ситуации:

1. Закупается непосредственно софт. При этом не важно, будет ли он записан на носителе (диск, флешка) либо скачиваться из интернета.

2. Закупается техника вместе с предустановленным ПО. Например, компьютеры с установленной операционной системой и офисным пакетом.

3. Закупается оказание услуг по предоставлению права пользования программой.

Все случаи должны проходить с учетом требований нацрежима по госзакупке программного обеспечения.

Для некоторых заказчиков приобретение отдельных категорий ПО централизованно проводят уполномоченные органы. В 2018 году Министерство цифрового развития разработало методику перехода госкомпаний на отечественный софт. Планируется, что он завершится в 2020 году.

Казначейство закупит программное обеспечение для ведения бюджетного учета федеральным органам исполнительной власти под руководством Правительства и их подведомственным казенным учреждениям. Перейти на ведение бюджетного учета с использованием этого ПО нужно по графику, который утвержден Приказом Казначейства № 36н от 10.10.2018. Информацию о потребности в проведении таких закупок нужно предоставить в Казначейство по форме и в порядке, которые утверждены Приказом Казначейства № 37 от 10.10.2018.

Минкомсвязь закупит офисные программы и ПО в сфере информационной безопасности для этих органов исполнительной власти. В 2019 информацию о потребности в проведении таких госзакупок нужно подавать в Минкомсвязь по форме и в порядке, которые утверждены Приказом Министерства № 725 от 19.12.2018.

Планируем закупку

При заполнении план-графика нужно указать ограничения по национальному режиму.

Сделайте пометку в графе 27 «Применение национального режима при осуществлении закупок» плана-графика закупок.

Устанавливаем запрет на закупку иностранного ПО

С 01.01.2016 в силу вступил закон № 188-ФЗ, который расширил возможности использования программ российских разработчиков, дав им преимущества перед иностранными. Для этих целей разработано и принято Постановление Правительства № 1236, которым установлен запрет на закупку иностранного ПО.

Под запрет подпадают приобретение:

программ независимо от носителей, а также услуги облачных сервисов;

поставки и обслуживания компьютерной техники и подобной техники, на которые нужно загрузить программное обеспечение;

разработки, модификации, модернизации, сопровождения, техподдержки, обновления ПО, если заказчик получит права использовать ПО или расширится ранее предоставленный объем прав.

Это список закреплен в п. 2(1) Постановления № 1236. Документация к госзакупке программного обеспечения по 44-ФЗ должна содержать ссылку на установленный запрет (ст. 14 закона № 44-ФЗ). 02.11.2018 на официальном сайте проектов нормативных актов опубликован проект Постановления, который меняет правила формирования ‎и ведения единого реестра ПО. Подробнее об этом рассказали в статье «Изменились правила закупок ПО».

Далее см. в источнике: Госконтракт

Межфракционная рабочая группа депутатов Госдумы по решению проблем в сфере здравоохранения подготовила ряд поправок в действующее законодательство, упрощающее систему проведения госзакупок. Одно из таких предложений — позволить осуществлять закупку наркотических средств и психотропных веществ у уполномоченной организации без проведения торгов.

«Мы действительно предложили сделать так, чтобы наркотические и психотропные средства можно было закупать без проведения торгов. Это связано с тем, что в Российской Федерации действует государственная монополия на виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Существует один-единственный завод-изготовитель, квоты и тарифы утверждаются Министерством промышленности и торговли, соответственно, сама по себе процедура проведения торгов носит абсолютно формальный характер», — пояснил «Парламентской газете» руководитель подгруппы по совершенствованию законодательства в области обеспечения лекарственными препаратами Айрат Фаррахов.

По словам депутата, фактически получается, что люди, которые занимаются оформлением необходимой документации для торгов, работают впустую. Между тем, как они могли бы повысить эффективность своей работы, занимаясь другими вещами.

«Кроме этого, в силу ряда причин (например, неправильного указания срока годности препарата) торги могут и вовсе не состояться. Следовательно, наркотический или психотропный препарат не будет поставлен. А раз он не будет поставлен, то конкретный пациент не получит своевременно необходимое ему обезболивающее. Это очень большая социальная проблема, которую государство сейчас должно решать. В качестве одного из вариантов решения мы и предлагаем исключить из этой деятельности элемент торгов», — рассказал Фаррахов.

Законодатель отметил, что вокруг предложенных рабочей группой поправок идёт широкая дискуссия с профильными министерствами и ведомствами. И в том, что касается исключения проведения торгов, на госзакупках наркотических средств и психотропных веществ уже получены одобрительные заключения Министерства финансов, Федерального казначейства, Счётной палаты и Федеральной антимонопольной службы.

«Они согласны с нами в том, что процедура торгов носит формальный характер и что здесь нет никакой конкуренции, потому что работает всего один производитель. Но вместе с тем есть ряд препятствий, которые сейчас необходимо устранять», — сообщил парламентарий.

В качестве одного из вариантов решения мы и предлагаем исключить из этой деятельности элемент торгов.

Источник: Тендеры.РУ

В письме от 24.09.19 г. № ПГ-11-7984 Минпромторг России разъяснил, что такое класс радиоэлектронной продукции в соответствии с постановлением Правительства России № 878 и как его можно узнать. Текст письма доступен ниже.

С 01.09.2019 г. вступило в силу новое постановление, в соответствии с которым устанавливаются ограничения допуска радиоэлектронной продукции в закупках для гос/мун нужд. Постановление № 878 вызвало немало вопросов на практике и вот наконец стали появляться некоторые ответы на них.

Как разъяснили чиновники в приведенном письме, реестр радиоэлектронной продукции доступен на сайте ГИСП и Минпромторга, а класс радиоэлектронной продукции указывается в столбце 4 реестра.

Письмо Минпромторга России от 24.09.19 г. № ПГ-11-7984

То есть классом радиоэлектронной продукции являются:

– собственно радиоэлектронная продукция;

– телекоммуникационное оборудование.

Источник: http://44-ФЗ-закупки