Обзор новостей на 24.09.2019

От того, насколько корректно составите претензию, зависит, решите конфликт мирно или пойдете в суд. Унифицированной формы для претензии нет, как и универсального шаблона, – однотипных ситуаций мало.

Составьте претензию, если контрагент не поставил продукцию в срок, поставил некачественные товары, работы, услуги или когда расторгаете контракт.

Вариант 1. Контрагент не поставил продукцию в срок

Направьте контрагенту претензию с расчетом пеней за просрочку (ч. 7 ст. 34 Закона № 44-ФЗ). Требование уплатить неустойку направьте в день, когда выявили, что условия контракта нарушены, либо после того, как контрагент выполнит обязательства. Если направляете претензию в первый день просрочки, удобнее не рассчитывать пени, поскольку точный день поставки вы не знаете. Просто потребуйте выполнить обязательства по контракту, то есть поставить товар, выполнить работы или оказать услуги. Когда контрагент исполнит обязательства, отправите еще одну претензию, но уже с расчетом пеней. Другой вариант – направить претензию спустя несколько дней после того, как обнаружили недостатки. Тогда возможно рассчитать пени в два этапа – сначала за первые выявленные дни просрочки, а когда получите товары, работы или услуги, за оставшийся период. Если контрагент по ранее выставленной претензии пени не оплатил, рассчитайте неустойку за весь период просрочки.

Важно верно рассчитать, на сколько дней контрагент просрочил обязательства по контракту. Первым днем просрочки считайте день, следующий за датой, когда контрагент должен был выполнить условия контракта. День, когда контрагент исполнил обязательство, не включайте в период просрочки. Например, срок поставки товара по контракту – 5 июня, поставщик поставил товар 8 июня. Пени за просрочку начисляйте за период с 6 по 7 июня включительно. 8 июня – день приемки – в период просрочки не включайте. То есть просрочка составит два дня. Вывод подтверждает постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 15 декабря 2015 г. № Ф03-5333/2015, постановление Президиума ВАС РФ от 20 февраля 1996 г. № 8244/95.

Допустим, обе стороны исполнили контракт – поставщик направил товар с просрочкой, а заказчик оплатил обязательства. Направить претензию с требованием уплатить пени все еще не поздно. Требовать неустойку можно, даже если срок действия контракта истек, но не позднее трех лет со дня, когда заказчик узнал или должен был узнать о том, что его права нарушены. Количество претензий неограниченно. Сроки в Законе № 44-ФЗ не установлены, поэтому заказчики руководствуются пунктом 1 статьи 196, пунктом 1 статьи 200, пунктом 4 статьи 425 Гражданского кодекса РФ.

Варинат 2. Контрагент не поставил продукцию, заказчик расторгает контракт

Направьте контрагенту претензию с требованием заплатить штраф и пени.

Право заказчика взыскать одновременно и штраф, и пени подтверждают суды. При этом даже если контрагент вообще не поставил товары, работы, услуги, пени все равно считают. Верховный суд пояснил: фактическое неисполнение обязательства не означает, что невозможно начислить пени за просрочку поставки. Факт, что поставщик не поставил товар вообще, свидетельствует как о нарушении условий договора в целом, так и о нарушении срока поставки товара. Пени за то, что поставщик просрочил исполнение обязательств по контракту, начисляют до момента, когда заказчик расторгает контракт в одностороннем порядке. Одновременно за то, что контрагент не исполнил контракт, заказчик вправе взыскать штраф в виде фиксированной суммы.

Выводы следуют из обзора Президиума Верховного суда от 28 июня 2017 г., постановлений Арбитражных судов Центрального округа от 21 марта 2017 г. по делу № А64-2722/2016, от 27 января 2017 г. № Ф10-5725/2016, Волго-вятского округа от 2 августа 2016 г. по делу № А11-8459/2015, Северо-западного округа от 8 июня 2017 г. по делу № А56-11611/2016, Поволжского округа от 27 июня 2017 г. № Ф06-21333/2017.

Вариант 3. Контрагент поставил некачественную продукцию

Сразу после того, как обнаружили, что получили некачественную продукцию, направьте контрагенту претензию с требованием заменить товар и заплатить штраф. При этом не важно, сразу обнаружили нарушения, или когда срок действия контракта истек. В любом случае, за некачественную поставку контрагент платит штраф, пока не пройдет срок исковой давности – три года (ч. 6–8 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).

Допустим, контрагент получил претензию и заменил некачественный товар, работу или услугу, заказчик товар принял и оплатил. Должен ли контрагент заплатить штраф? Большинство судей считают, что должен, хотя в судебной практике встречаются и противоположные решения.

Например, суды Волго-Вятского, Московского, Северо-Западного округов поясняют: даже если контрагент исправил нарушения, штраф нужно заплатить. От штрафа освободят, только если контрагент докажет, что исполнил обязательства с нарушениями из-за непреодолимой силы или по вине другой стороны. Даже если стороны согласовали в контракте условие о том, что контрагент должен заменить некачественный товар, от неустойки виновного не освобождают. Подобных положений в Законе № 44-ФЗ нет. Вывод приведен в постановлениях Арбитражных судов Волго-вятского округа от 26 августа 2016 г. по делу № А31-12087/2015, Московского округа от 24 ноября 2016 г. по делу № А41-6871/2016, Северо-западного округа от 17 октября 2016 г. по делу № А66-263/2016.

При этом Арбитражный суд Поволжского округа вынес противоположное решение. Исполнитель направлял результаты работ с недостатками, которые неоднократно устранял по требованию заказчика. Заказчик посчитал, что недостатки при работах – основание выставить исполнителю штраф. Однако судья посчитал, что контрагент не обязан платить штраф, ведь в итоге заказчик работы принял, о чем свидетельствует акт сдачи-приемки. Факт, что исполнитель устранял недостатки, не повлиял на окончательный результат – работы выполнены качественно. Специалисты Минэкономразвития также считают, что нельзя взыскивать штраф с контрагента, который исправил недостатки в срок, когда контракт еще не истек (постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 29 марта 2017 г. № Ф06-19066/2017, письмо Минэкономразвития России от 5 июня 2015 г. № Д28и-1611).

Внимание: штраф считают от суммы контракта, а не от суммы неисполненного обязательства, согласно Правил, которые Правительство утвердило в постановлении от 30.08.2017 N 1042

Источник: Прогосзаказ

Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 71-ФЗ

С указанной даты действует новая редакция ст. 16 Закона N 44-ФЗ, согласно которой планирование закупок осуществляется заказчиками посредством формирования плана-графика. Ведение плана закупок отменяется. Соответственно, планы закупок на 2020 год не формируются. Статьи 17 и 21 Закона N 44-ФЗ утратят силу.

Согласно изменениям, план-график формируется на срок действия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов, закона субъекта РФ о бюджете субъекта РФ, законов субъекта РФ о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, муниципального правового акта представительного органа муниципального образования о местном бюджете.

При этом внесение изменений в план-график может осуществляться не позднее чем за 1 день до дня размещения в ЕИС извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении контрагента закрытым способом либо в случае заключения контракта с единственным контрагентом – не позднее чем за 1 день до дня заключения контракта.

Источник: Гарант

Экономия по 44-ФЗ — это деньги, которые не потрачены во время проведения процедуры или исполнения госконтракта. Их необходимо отразить в плане закупок.

Когда возникает экономия

В ходе проведения конкурентных процедур образовывается экономия запланированного и утвержденного бюджета, такое случается вследствие снижения НМЦК при проведении электронного аукциона, при расторжении контракта, который частично исполнен. Эти средства используют для госзакупки того же товара у единственного поставщика или возвращены в бюджет. Использование экономии, полученной при осуществлении закупки, принесет пользу при дальнейших процедурах. Для этих случаев предусмотрен особый порядок действий.

Когда отразить

Порядок отражения экономии в позиции закупки предусмотрен в 44-ФЗ. В частности, в п. 5 ч. 6 ст. 17 44-ФЗ указано, что планы госзакупок необходимо корректировать в случае использования сэкономленных средств, полученных при осуществлении госзакупки. Ч. 13 ст. 21 44-ФЗ фиксирует, что план-график необходимо изменять в случае внесения исправлений в план закупок и в ряде иных случаев, предусмотренных в Законе о контрактной системе, а именно, в соответствии с порядком формирования, утверждения и ведения документов планирования для обеспечения федеральных нужд и для обеспечения нужд субъектов РФ или муниципальных нужд.

Как отражать экономию в плане закупок? К примеру, при осуществлении заказа офисной бумаги и канцелярии НМЦК была существенно снижена в ходе подачи цен на электронном аукционе. В таком случае заказчик может пойти двумя путями:

1. Закупить дополнительный объем необходимого товара на сэкономленные средства при условии совпадения кода ОКПД2.

2. Закупить товар, который не указан в документах планирования.

В первом случае заказчик производит корректировку план-графика: вносит позицию и уточняет информацию в «планируемых платежах».

Во втором случае экономия в плане закупок 2019 года отражается путем внесения новой позиции в документы планирования, указывается соответствующая информация по «планируемым платежам» и «объем финансового обеспечения». Важно отметить, что в случае внесения новой позиции необходимо указать и обоснование заказа, согласно Постановления Правительства РФ № 555 от 05.06.2015.

Как изменить через ЕИС

Шаг 1. Найти необходимый в списке план-график и выбрать действие «Внести изменения».

Шаг 2. В случае если план-график размещен на 2019 год, то необходимо внести новые КБК (КВР), об этом система отобразит уведомление.

Шаг 3. Внести соответствующие изменения.

Шаг 4. Дальнейшие действия производить согласно уведомлениям системы. Об этом мы подробно рассказывали в статье, как внести изменения в план заказов и план-график.

Источник: Госконтракт