Обзор новостей на 18.09.2019

Распоряжение Правительства РФ от 7 сентября 2019 г. N 2013-р

С 7 сентября в новой редакции действует п. 7 распоряжения Правительства РФ от 28.04.2018 N 824-р. Это Распоряжение обязывает федеральные органы исполнительной власти и находящиеся в их ведении федеральные казенные учреждения использовать ЕАТ “Березка” при закупках у единственного поставщика на основании п.п. 4, 5, 28 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, за некоторыми исключениями.

Теперь без использования ЕАТ могут осуществлять закупки по цене ниже, чем с использованием ЕАТ, не только федеральные органы исполнительной власти, но и подведомственные им федеральные казенные учреждения.

Кроме того, заказчики, на которых распространяется Распоряжение, вправе осуществлять закупки без использования ЕАТ, если в ЕАТ отсутствуют товары, работы, услуги, соответствующие их потребностям.

Отдельно установлены исключения для Росгвардии, ФСО России и находящихся в их ведении федеральных казенных учреждений. Они вправе осуществлять без использования ЕАТ закупки в объеме, не превышающем 20% годового объема закупок, предусмотренных п.п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ для нужд войск национальной гвардии и органов государственной охраны соответственно.

Источник: Гарант

Определение ВС РФ от 19 августа 2019 г. N 305-ЭС19-12674

Исполнитель по контракту на оказание услуг по ежедневному осмотру водителей автотранспортных средств не приступил к оказанию услуг заказчику в связи с несоответствием помещений, в которых предполагалось проведение предрейсовых осмотров водителей, требованиям СанПиН 2.1.3.2630-10. Исполнитель требовал от заказчика привести указанные помещения в состояние, необходимое для надлежащего оказания услуг, а также предупреждал о том, что в противном случае оказание услуг будет невозможно, так как не будут соблюдены требования контракта о соответствии качества оказываемых услуг требования законодательства в сфере здоровья граждан и безопасности жизнедеятельности.

Поскольку исполнитель так и не приступил к оказанию услуг, заказчик обратился в арбитражный суд с иском о расторжении контракта.

Суды трех инстанций не нашли оснований для расторжения контракта. Так, судьи отмечали, что вина исполнителя в ненадлежащем оказании услуг не доказана, а невозможность приступить к оказанию услуг обусловлена не виновными действиями контрагента, а бездействием заказчика, не предоставившего помещения, необходимые для оказания услуг по проведению медицинского осмотра.

Истцу также было отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании СК по экономическим спорам ВС РФ.

Источник: Гарант

С 27.07.2019г. в сфере закупок действует Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 , которое предусматривает порядок применения ограничений допуска в отношении иностранной радиоэлектронной продукции. Вместе с тем должным образом работать Постановление №878 не могло, поскольку отсутствовал главный элемент его механизма – единый реестр российской радиоэлектронной продукции (далее – Реестр).

Механизм предполагает, что статус российской радиоэлектронной продукции закрепляется лишь за теми товарами, что включены в Реестр. Для подтверждения такого статуса участник закупки должен в составе заявки предоставить декларацию о нахождении радиоэлектронной продукции в реестре с указанием номера реестровой записи.

Отсутствие Реестра делало невозможным реальное применение Постановления №878. Все сводилось к тому, что заказчики устанавливали ограничение на закупку радиоэлектронной продукции иностранного производства, но при этом участники не могли что-либо представить в составе заявки.

Министерством промышленности и торговли РФ (Минпромторг) 16.09.2019г. на сайте «Государственной информационной системы промышленности» был размещен Реестр, доступный по следующей ссылке

.

После появления Реестра заказчикам можно не устанавливать ограничения, если в Реестре: нет продукции с необходимыми функциями; есть продукция с требуемыми функциями, но по своим характеристикам она не подходит заказчику.

Участники, которые предоставляют в составе заявки продукцию из Реестра смогут устранить конкурентов, которые в своих заявках предлагают иную продукцию. Механизм ограничений допуска вынуждает заказчика отклонить все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, включенной в перечень, происходящей из иностранных государств, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке заявок (окончательных предложений), которые одновременно:

-содержат предложения о поставке радиоэлектронной продукции, включенной в реестр;

-не содержат предложений о поставке одного и того же вида радиоэлектронной продукции одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, при сопоставлении этих заявок (окончательных предложений).

Таким образом, при наличии сговора среди как минимум двух участников конкурентной закупки о подаче предложений с товарами из Реестра, разных производителей, не оставляет шансов их конкурентам, которые предлагают продукцию не из Реестра, на допуск к закупке.

Источник: Развитие