Обзор новостей на 13.03.2019

Подрядчик завершил строительство автомобильной дороги позже срока, указанного в муниципальном контракте. Заказчик удержал неустойку. Подрядчик не согласился с просрочкой и обратился в суд.

Суды поддержали подрядчика. Они установили, что единственная дорога, по которой можно было подъехать к объекту строительства, была в ненадлежащем состоянии. Это помешало завершить работы вовремя.

Согласно Гражданскому кодексу

и условиям контракта подрядчик должен уведомить заказчика об обстоятельствах, из-за которых невозможно завершить работы в срок, и приостановить строительство.

Организация сообщила заказчику о приостановлении работ до устранения препятствий.

Суды решили, что срок, на который были приостановлены работы, нельзя отнести к просрочке. Следовательно, основания для взыскания неустойки нет.

Источник:
Консультант

Москва. 12 марта. ИНТЕРФАКС – Федеральное казначейство планирует реализовать в Единой информационной системе (ЕИС) в сфере закупок функционал, обеспечивающий проведение процедуры закупок из Каталога товаров, работ, услуг, заявила заместитель руководителя Казначейства Анна Катамадзе в ходе круглого стола по обсуждению нововведений в законодательство о госзакупках, организованного Торгово-промышленной палатой РФ.

“Готовим предложения, будем говорить с коллегами из Минфина о возможности проведения с помощью Каталога коротких закупочных сессий – процедуры закупки из Каталога, – сказала А.Катамадзе. – Такая процедура позволит в тех случаях, когда это возможно, уйти от длительных и затратных для участников закупочных процедур”.

Для решения этой задачи Казначейство планирует реализовать интеграцию Каталога с электронными магазинами, агрегаторами торговли. “Тогда в Каталоге будет не только описание товаров, работ, услуг, но и конкретные товары с конкретными ценами и предложениями поставщиков”, – отметила А.Катамадзе.

По словам заместителя руководителя Казначейства, ведомство готовит также предложения, в случае реализации которых Каталог станет инструментом нормирования, анализа цен и взаимодействия с крупными игроками b2c-рынка, имеющими широкую номенклатуру товаров, склады и развитую систему доставки товаров. По мнению А.Катамадзе, все эти возможности, наработанные в этой индустрии, имеет смысл использовать в госзаказе.

Как сообщалось, в настоящее время подобные схемы реализованы рядом электронных торговых площадок (ЭТП), отобранных правительством РФ для проведения госзакупок, в своих электронных магазинах, предназначенных для осуществления закупок малого объема (до 100 тыс. рублей и до 400 тыс. рублей). В таких магазинах используются либо действующие классификаторы товаров, работ, услуг, либо создаются собственные каталоги.

Так, недавно “Портал поставщиков Москвы” (аналог электронного магазина, созданный департаментом Москвы по конкурентной политике) запустил в промышленную эксплуатацию свой собственный Каталог стандартных товарных единиц. В настоящее время в этом каталоге более 100 тыс. позиций (в Каталоге ЕИС – около 70 тыс. позиций, преимущественно лекарственные препараты и медизделия)..

“Более 100 тыс. стандартных товарных единиц включает в себя новый классификатор продукции на портале поставщиков, – сказал руководитель департамента конкурентной политики Москвы Геннадий Дегтев во вторник. – Внедрение на портале классификатора решает несколько задач одновременно – обеспечивает заказчиков удобным и гибким поиском конкретной продукции в электронном каталоге, а также предоставляет возможность анализа динамики цен на товарную единицу”.

Также свой каталог товаров, работ, услуг формирует Единый агрегатор торговли (ЕАТ) “Березка”, использование которого, по решению правительства РФ, стало обязательным для федеральных госзаказчиков при проведении закупок малого объема.

Источник:
Прозакупки

Федеральное казначейство рассказало об особенностях постановки на учет бюджетного обязательства получателя средств федерального бюджета, возникшего на основании договора, заключенного по итогам проведения закупочных процедур малого объема с использованием единого агрегатора торговли (далее – ЕАТ).

В частности, разъяснено, что при формировании сведений о бюджетном обязательстве, возникшем на основании указанного договора, в качестве копии электронного документа, предусмотренного п. 10 Порядка учета бюджетных и денежных обязательств, возможно прилагать выгруженный из ЕАТ файл в формате “.pdf”, содержащий печатную форму электронной версии договора и информацию об электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени получателя средств федерального бюджета.

При этом с описанием функциональной возможности по выгрузке печатной формы электронной версии договора можно ознакомиться в документе “Инструкция по скачиванию электронной версии заключенного контракта”, размещенном в разделе “Инструкция по работе на ЕАТ” ( https://agregatoreat.ru/materials/instructions ).

Источник:
гарант

Благодаря преференциям со стороны государства, российские производители лекарств впервые за четыре года смогли занять более трети общего объема госзакупок. Если в 2014 году на них приходилось только 66,5 млрд руб., то в 2018 году сумма контрактов почти достигла 150 млрд руб. Но ситуация не устраивает пациентов, которые жалуются на то, что российские компании выпускают либо устаревшие лекарства, либо уступающие по качеству зарубежным.

По итогам 2014–2018 годов доля российских лекарств в сегменте госзакупок увеличилась в денежном выражении с 20% до 35%. Такие данные приводятся в исследовании DSM Group, с которым ознакомился “Ъ”. Так, если в 2014 году показатель был на уровне 66,5 млрд руб., то в 2018 году он достиг уже 148,7 млрд руб. Впрочем, доля импортных препаратов, несмотря на падение в процентном соотношении в структуре госзакупок, в денежном выражении также увеличилась — с 266,4 млрд руб. в 2014 году до 281,6 млрд руб. по итогам прошлого года. Гендиректор DSM Group Сергей Шуляк объясняет это увеличением государством всего объема финансирования госзакупок лекарств. Как следует из данных аналитиков, за четыре года этот показатель увеличился с 332,9 млрд руб. до 430,3 млрд руб.

В натуральном выражении российские лекарства также продемонстрировали рост. Согласно исследованию DSM Group, за 2014–2018 годы их доля выросла с 69% до 75%. Всего в 2018 году было закуплено 861 млн упаковок против 774 млн упаковок в 2014 году, тогда как доля импортных препаратов за последние четыре года сократилась с 341 млн до 288 млн упаковок.

Изменение структуры госзакупок лекарств господин Шуляк связывает с вводом российскими властями ряда преференций для отечественных производителей. Среди них, например, правило «третий лишний». Согласно нему, если заявку на участие в государственном тендере подают не менее двух российских производителей, иностранная компания к участию не допускается, напоминает собеседник “Ъ”. Но, несмотря на положительную динамику, глава DSM Group считает, что добиться полного импортозамещения даже по прошествии несколько лет будет невозможно. На российском рынке всегда будут существовать необходимые пациентам зарубежные инновационные лекарства, защищенные патентами, предупреждает Сергей Шуляк.

Директор департамента по взаимодействию с органами власти «Биокада» Алексей Торгов утверждает, что выход российских аналогов привел к снижению цен на ряд препаратов, позволив государству обеспечить лекарствами большее количество пациентов. По его словам, в результате многие иностранные производители ушли с рынка, не выдержав конкуренции. При этом топ-менеджер признает, что рост доли российских лекарств не бесконечен. «Сейчас отмечается серьезное давление на производителей как инновационных лекарств, так и воспроизведенных препаратов с точки зрения жесткого регулирования цен, что может привести к существенному замедлению роста рынка»,— предупреждает господин Торгов.

Глава отдела мониторинга «Коалиции по готовности к лечению» Алексей Михайлов, впрочем, считает, что преференции только российским производителям со стороны государства приводят к тому, что большинство пациентов получает устаревшие препараты. Локальные компании выпускают преимущественно аналоги инновационных лекарств после истечения на них патентной защиты, поясняет он. Так, продолжает господин Михайлов, в России только в 2017 году зарегистрирован аналог некогда востребованного препарата против ВИЧ «Калетра», в то время как в Европе его считают устаревшим. К немногочисленным инновационным лекарствам, которые создают российские компании, уточняет Алексей Михайлов, зачастую есть вопросы и к их «инновационности», и к стоимости.

Источник:
Тендеры