Обзор новостей на 08.10.2026
Правительство РФ приняло постановление от 05.10.2026 № 1297, которым существенно переработаны требования к признанию медицинских изделий и продукции реабилитационной направленности российской промышленной продукцией.
Основной массив поправок внесен в раздел VII «Медицинские изделия» приложения к Постановлению № 719. Изменения в других разделах носят преимущественно сопутствующий характер: из общих товарных позиций исключается продукция, для которой предусмотрены специальные требования в разделе VII.
Из раздела VII исключен значительный блок прежних позиций и одновременно установлены новые, более детализированные требования к локализации. Изменения затрагивают, в частности, устройства для переливания крови и инфузий, шприцы, диагностические реагенты и наборы, дезинфицирующие средства и антисептики, операционное белье, изделия для остеосинтеза, дентальные имплантаты, сосудистые протезы, клапаны сердца, пломбировочные материалы, вакуумные пробирки, перевязочные материалы и раневые покрытия.
Для многих медизделий вводится новая балльная система
Для отдельных видов продукции вместо прежних требований устанавливается перечень конкретных технологических операций, за выполнение которых на территории России начисляются баллы.
При этом вводятся минимальные пороги баллов, необходимые для признания продукции российской. Для части медицинских изделий требования будут поэтапно повышаться вплоть до 2031 года.
Пример: как меняются требования к конкретному медицинскому изделию
Показательный пример — шовные материалы с иглами.
Для них новая модель локализации предусматривает начисление баллов за выполнение конкретных производственных операций и использование локализованных компонентов, в том числе игл, нитей и покрытий.
Минимальный порог локализации устанавливается поэтапно: для отдельных видов таких изделий первоначально потребуется порядка 40–50 баллов, а в последующие годы требования будут повышаться вплоть до 100–110 баллов.
Таким образом, подход меняется: глубина локализации конкретного изделия оценивается через набор баллов за выполнение отдельных производственных операций и использование соответствующих компонентов.
Затронута и продукция реабилитационной направленности
Постановление касается не только медицинской техники в узком смысле. Поправки распространяются также на отдельные технические средства реабилитации и протезно-ортопедическую продукцию.
Что это означает для закупок
Новые требования непосредственно связаны с применением Постановления № 1875.
Если для медицинского изделия ПП № 719 предусматривает минимальное количество баллов для целей закупок, при подтверждении российского происхождения необходимо учитывать соответствующие сведения реестровой записи РРПП.
Постановление вступает в силу 17 октября 2026 года.
Документ: Постановление Правительства РФ от 05.10.2026 № 1297
Минфин России утвердил новый порядок составления, ведения и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности федеральных бюджетных и автономных учреждений. Новые правила будут применяться при формировании планов на 2027 год и плановый период 2028–2029 годов.
Приказом № 84н установлен отдельный порядок для федеральных учреждений и одновременно скорректированы общие Требования к плану ФХД, утвержденные приказом Минфина № 186н.
Что меняется для федеральных учреждений
План ФХД, а также связанные с ним документы и сведения будут формироваться, вестись и утверждаться в системе «Электронный бюджет» в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
В плане отражаются показатели поступлений и выплат на текущий финансовый год и плановый период. При необходимости принять обязательства на более длительный срок показатели смогут формироваться и за пределами стандартного трехлетнего периода.
Новый порядок также регулирует расчеты плановых показателей, детализацию поступлений и выплат, внесение изменений в план и его утверждение.
Для региональных и муниципальных учреждений усиливается роль финансовых органов
Важные изменения внесены и в приказ № 186н.
Учреждения должны составлять и утверждать план ФХД в соответствии с порядком, установленным соответствующим финансовым органом. Именно финансовый орган определяет сроки и порядок составления и утверждения плана, а также внесения в него изменений.
Таким образом, федеральным бюджетным и автономным учреждениям при подготовке планов на 2027 год необходимо ориентироваться на новый Порядок Минфина, а региональным и муниципальным учреждениям — учитывать правила, установленные соответствующим финансовым органом.
Минстрой России разъяснил порядок применения фактических и прогнозных индексов инфляции при определении НМЦК на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и снос объектов капитального строительства по приказу № 841/пр.
Индекс фактической инфляции применяется для пересчета сметной стоимости из уровня цен, в котором утверждена проектная документация, в уровень цен на дату определения НМЦК.
При этом датой определения НМЦК считается дата (месяц) окончания ее расчета.
Если на месяц, предшествующий дате определения НМЦК, показатель фактической инфляции еще не опубликован, следует использовать индекс за последний опубликованный месяц.
Индекс прогнозной инфляции применяется уже для пересчета стоимости от даты определения НМЦК до соответствующего периода реализации проекта.
Минстрой обращает внимание на разграничение периодов применения индексов: фактическая инфляция учитывается по месяц определения НМЦК включительно, а прогнозная — начиная с месяца, следующего за месяцем определения НМЦК.
Если подрядные работы рассчитаны более чем на один календарный год, прогнозные индексы для второго и последующих годов определяются по правилам п. 23 Порядка № 841/пр.
Таким образом, заказчикам при расчете НМЦК строительных закупок важно не смешивать два вида индексов: фактический индекс «доводит» сметную стоимость до даты расчета НМЦК, а прогнозный — от этой даты до периода выполнения работ.
Минстрой также сообщил, что подготовил комплексные изменения в порядок определения НМЦК, в том числе в части применения фактических и прогнозных индексов цен.
Документ: письмо Минстроя России от 07.09.2026 № 20749-ОГ/09
Контрольный орган отметил:
В позиции 385 приложения № 2 к Постановлению № 1875 указано следующее: «Иглы хирургические; инструменты колющие; шприцы» 32.50.13.110, 21.20.24.120,
32.50.50.190.
Заказчиком закупается товар – шовный материал, код позиции ОКПД2/КТРУ – 21.20.24.120.
В качестве одной из характеристик закупаемых нитей хирургических заказчик включил в описание объекта закупки: «игла».
Вместе с тем, нить хирургическая, являющаяся шовным материалом, и игла, как колющий медицинский инструмент, являются различными медицинскими
изделиями, имеющими разные назначения.
Указанная заказчиком «игла» в данном случае не выступает в качестве самостоятельного медицинского изделия, а отнесена лишь к характеристики товара.
Таким образом, закупаемые Заказчиком «Нити хирургические», хоть и соответствует коду ОКПД2 (21.10.24.120) позиции № 385 приложения № 2 к Постановлению № 1875, но не соответствует указанному в данной позиции наименованию товара “Иглы хирургические: инструменты колющие; шприцы”, следовательно, отсутствует в перечне означенного приложения.
При таких обстоятельствах, Заказчиком обоснованно установлено преимущество в отношении товаров российского происхождения, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами.
Аналогичное мнение ранее высказывали судебные органы по делам: А40-294448/2025, А26-10065/2025 (обжалуется в кассации).
Документ: Решение Комиссии УФАС по Сахалинской области по делу № 065/06/105-564/2026 от 28 сентября 2026 года
Источник: ГКУ “Центр государственных закупок Сахалинской области”
Решением Арбитражного суда ХМАО – Югры от 11.11.2025 г. по делу № А75-17366/2025 указано, что для применения ограничения по Постановлению № 1875 заказчику достаточно установить совпадение наименования товара и кода вида медицинского изделия (НКМИ)
В рассматриваемом деле заказчик проводил закупку «Консоли с подводами коммуникаций универсальной, с настенным креплением» по позиции КТРУ 32.50.50.190-00001175 (код ОКПД2 32.50.50.190, НКМИ 259390).
В извещении заказчик установил преимущество в отношении российских товаров, хотя в позиции 361 приложения № 2 к Постановлению № 1875 указаны консоли подвода медицинских газов и электропитания с кодами НКМИ 259390, 259380, 157680, 335650.
При этом соответствующий код ОКПД2 в перечне отсутствовал.
Участник пожаловался в УФАС, полагая, что заказчик должен был установить ограничение допуска иностранных товаров, а не преимущество.
УФАС жалобу удовлетворило, указав, что ключевым признаком является код вида медицинского изделия, который полностью совпадает с товаром закупки.
Суд поддержал позицию ФАС указав, что:
– пп. «д» п. 4 Постановления № 1875 предусматривает необходимость учёта кодов НКМИ, а для медицинских изделий именно этот код определяет принадлежность товара к перечню из приложения № 1 или № 2;
– в п. 3.3 письма Минфина России от 31.01.2025 г. № 24-01-06/8697 указано, что позиции КТРУ формируются на основе требований отраслевых нормативных актов и систем стандартизации.
При этом ОКПД2 не всегда корректно отражает специфику медицинских изделий, поэтому формальное отсутствие кода ОКПД2 из перечня не отменяет необходимости применения защитной меры.
Для установления ограничения в отношении консоли в данном случае достаточно совпадения наименования и НКМИ, а отсутствие совпадения по ОКПД2 правового значения не имеет.
Апелляция и кассация поддержали данный вывод.
Документ: Решение Арбитражного суда ХМАО – Югры от 11.11.2025 г. по делу № А75-17366/2025
Трекбэк с Вашего сайта.