Обзор новостей на 01.09.2026
📅 4 сентября | 🕙 10:00 (МСК)
В программе вебинара:
— Основные виды работ, выполняемых в соответствии с положениями Градостроительного кодекса РФ: капитальный и текущий ремонт, реконструкция, благоустройство, эксплуатация.
— Отличия, сходства и основные критерии разграничения работ.
— Требования к описанию объекта закупки.
— Требования к контракту.
— Требования к участникам закупки.
— Капитальность и некапитальность зданий и сооружений, проблематика модульных зданий.
Спикеры:
— Сергей Кириленко — эксперт в сфере закупок с опытом более 16 лет, включая работу в органах исполнительной власти и руководство отделом закупок Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга.
— Елена Малыхина — к.ю.н., директор образовательного центра «Эконом-Эксперт», эксперт-практик, преподаватель, автор статей и онлайн-семинаров в сфере закупок. Опыт в закупках — более 10 лет.
🔐 Участие бесплатное, но регистрация обязательна. Ссылка придет за 1 час до начала вебинара на почту, указанную при регистрации.
👉 Зарегистрироваться на вебинар
С 1 сентября 2026 года вступает в силу сразу несколько изменений, которые затрагивают закупки охранных услуг, ПО, поставку товаров с перевозкой, строительство и обращение с медицинскими отходами.
Основные проблемы, с которыми могут столкнуться заказчики, и возможные варианты их решения.
1). Охранные услуги: новые виды услуг, лицензии и требования к контрактам
С 1 сентября начинает действовать новый Закон № 427-ФЗ о частной охранной деятельности и Постановление Правительства РФ № 781 о лицензировании ЧОО.
Меняются виды охранных услуг и соответствующие им лицензионные требования. При этом основные и дополнительные охранные услуги нельзя смешивать в одном договоре. Например, проектирование, монтаж и обслуживание технических средств охраны на объектах с требованиями по антитеррористической защищенности (АТЗ) относится к основной охранной услуге, а на объектах без АТЗ — к дополнительной.
Кроме того, изменился перечень объектов, которые вообще могут охранять ЧОО. Для государственных органов законодательной и исполнительной власти необходимо дополнительно учитывать требования по антитеррористической защищенности конкретного объекта.
Что делать: использовать в закупке формулировки видов услуг непосредственно из нового закона, проверить требования к лицензии и возможность привлечения ЧОО для конкретного объекта, а также пересмотреть проект контракта.
Типовой контракт по приказу Росгвардии № 149 пока можно применять только в части, не противоречащей новому регулированию. Аналогичный подход потребуется и при обосновании НМЦК по приказу № 45.
Не стоит торопиться с объявлением закупок: новое положение о лицензировании начинает действовать только с 1 сентября, поэтому ЧОО потребуется время для получения новых лицензий.
2). Закупки для государственных информационных систем
Проблема. С 1 сентября вступает в силу Постановление Правительства РФ от 18.08.2026 № 1024. Оно устанавливает правила использования технических средств, программ для ЭВМ и баз данных, доступ к которым предоставляется через информационно-телекоммуникационные сети, для создания и эксплуатации ГИС и иных информационных систем государственных органов.
Изменения касаются не всех закупок ПО, а закупок для соответствующих информационных систем. В пункте 4 постановления предусмотрены в том числе особенности закупок по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.
Что делать: перед закупкой ПО или технических средств определить, относится ли она к созданию или эксплуатации соответствующей информационной системы, и при необходимости учесть новые специальные требования.
3). Электронные перевозочные документы
С 1 сентября ряд перевозочных документов должен оформляться в электронной форме через ГИС ЭПД. Если при поставке товара заказчик окажется грузополучателем по договору перевозки, ему может потребоваться участие в электронном документообороте и совершение юридически значимых действий в системе.
При этом просто запретить поставщику такой способ доставки рискованно — подобное условие может вызвать вопросы с точки зрения ограничения конкуренции.
Что делать: предусмотреть в контракте обязанность поставщика заранее уведомлять заказчика о необходимости подписания электронных перевозочных документов и установить срок такого уведомления.
4). Разрешение на ввод объекта теперь подтверждается реестровой записью
С 1 сентября меняется порядок оформления разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию. Разрешение на ввод по новым правилам фактически подтверждается записью в ГИС «Стройкомплекс.РФ».
Однако Постановления № 2571 и № 2604 по-прежнему сформулированы исходя из представления участником разрешения на ввод в качестве документа. Возникает несогласованность строительного и закупочного регулирования.
Что делать: предусмотреть в извещении, что для разрешений, полученных после 01.09.2026, подтверждением может выступать ссылка на соответствующую страницу ГИС «Стройкомплекс.РФ».
5). Медицинские отходы: новые требования к исполнителям
С 1 сентября применяется статья 22.1 Закона № 52-ФЗ в части обращения с медицинскими отходами классов «Б», «В» и «Г».
Оказывать услуги по транспортированию и обезвреживанию соответствующих отходов смогут в том числе юрлица и ИП, сведения о которых размещены на сайте уполномоченного органа субъекта РФ.
При этом такой перечень формально не является государственным реестром, ссылкой на который участник мог бы заменить документы в порядке статьи 43 Закона № 44-ФЗ.
Что делать: устанавливать соответствие этому условию как требование по пункту 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, а от участника требовать ИНН. Комиссия сможет самостоятельно проверить наличие сведений об участнике на сайте уполномоченного органа субъекта РФ.
Также при таких закупках необходимо учитывать новые требования к оказанию услуг по транспортированию и обезвреживанию медицинских отходов, установленные Постановлением Правительства РФ № 506.
Главная проблема изменений с 1 сентября — новое отраслевое регулирование в ряде случаев уже вступает в силу, а закупочные правила, типовые контракты и привычные способы подтверждения требований под него не адаптированы. Поэтому заказчикам стоит заранее пересмотреть закупочную документацию по охране, закупкам для ГИС, поставкам с перевозкой, строительным работам и обращению с медицинскими отходами.
Источник: Канал “Вергунова о закупках”
31.08.2026 опубликовано постановление Правительства РФ от 29.08.2026 № 1109, которое вносит изменения в требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к российской промышленной продукции, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции».
Постановление устанавливает, что с 01.01.2027 требование о применении подшипников шариковых или роликовых, произведенных на территории РФ, применяется в отношении компонента продукции, а не всей промышленной продукции в целом.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Документ: постановление Правительства РФ от 29.08.2026 № 1109
Контракты в личном кабинете поставщика могут не отображаться по следующим причинам:
– информация о заключенном контракте не размещена заказчиком в реестре контрактов
– по контракту не предусмотрено обязательное формирование документов о приемке в электронной форме или заказчиком вручную не был установлен признак «Предусмотреть формирование документов о приемке в электронной форме»
– ИНН, КПП и (или) тип поставщика в информации о контракте не совпадают с регистрационными данными в Едином реестре участников закупок
Рекомендуем проверить выполнение вышеуказанных условий и при необходимости обратиться к заказчику с целью внесения им изменений в информацию о контракте в реестре контрактов.
Подробнее с материалами по работе функционала можно ознакомиться в Базе знаний личного кабинета пользователя ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.
Источник: ГИС ЕИС ЗАКУПКИ
Разбираем свежее решение ФАС России от 30.06.2026 по делу N НП-124/26 — показательный кейс для всех, кто закупает строительство/капремонт объектов с “начинкой” из оборудования. Суть закупки: корректировка проектной документации и строительство объекта «Городская больница» (НМЦК — 1 072 072 400 руб., контракт заключён на 938 063 350 руб.).
Нарушение 1. Незаконное объединение лота В проектно-сметную документацию включили поставку немонтируемого медоборудования (рентген-комплекс, стоматологическая установка) вместе со строительными работами. ФАС указала: к оборудованию, “необходимому для эксплуатации объекта”, относится только то, что неразрывно связано с работами и не может быть смонтировано без изменения конструктива (инженерные сети, вентиляция, освещение). Немонтируемая техника сюда не подходит → это разные товарные рынки → необоснованное ограничение числа участников → нарушение п. 1 ч. 2 ст. 42 44-ФЗ.
Нарушение 2. Лифт без применения КТРУ Главный акцент дела. На «лифт пассажирский г/п 1350 кг, 3 остановки» распространяется позиция КТРУ 28.22.16.110-00000002, обязательная к применению с 03.08.2023. Заказчик обязан использовать характеристики именно из КТРУ (наименование, ед. измерения, описание) с даты начала обязательного применения — отступить можно только в порядке, прямо предусмотренном Правилами формирования КТРУ.
Важно: даже если товар “спрятан” внутри строительных работ и описан через проектно-сметную документацию, обязанность применять КТРУ никуда не девается. Критерий один — есть утверждённая позиция с наступившей датой обязательности. Результат: заказчик описал лифт произвольно, без КТРУ → нарушение п. 5 ч. 1 ст. 42 44-ФЗ.
Нарушение 3. Лифт и ПП РФ № 1875 Пассажирские лифты входят в приложение № 1 к Постановлению Правительства РФ № 1875 под кодом ОКПД2 28.22.16.111. Это значит: заказчик обязан отразить в извещении запрет/ограничение/преимущество в отношении иностранной продукции по этому коду в силу п. 15 ч. 1 ст. 42 44-ФЗ. В данном деле требования ПП № 1875 в извещение просто не включили → нарушение п. 15 ч. 1 ст. 42 44-ФЗ.
Итог по делу:
– Объединение работ и поставки оборудования (нарушение п. 1 ч. 2 ст. 42 44-ФЗ) – ч. 5 ст.7.30.1 КоАП;
– Лифт без применения КТРУ (нарушение п. 5 ч. 1 ст. 42 44-ФЗ) – ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП;
– Лифт без учёта ПП № 1875 (нарушение п. 15 ч. 1 ст. 42 44-ФЗ) – ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП.
Контракт уже заключён, поэтому предписание не выдали —материалы передали в Управление контроля размещения госзаказа ФАС для решения вопроса о возбуждении административного дела
Объектом закупки являлся «Инкубатор для новорожденных закрытого типа», для которого предусмотрена позиция КТРУ 32.50.21.160- 00000003.
На заседании комиссии УФАС представитель Заказчика пояснил, что требования к закупаемому товару установлены исходя из необходимости закупки товара, удовлетворяющего потребностям Заказчика.
Потребностью Заказчика является единый комплекс, который позволяет оказывать качественную медицинскую помощь, а именно непрерывный неинвазивный мониторинг гемодинамических показателей.
Для обеспечения качественного наблюдения новорожденных детей, код КТРУ 32.50.21.160-00000003 не содержит достаточных характеристик необходимых для реанимации новорожденных.
Закупаемая Заказчиком система, потребительские и функциональные свойства которой удовлетворяют потребностям Заказчика, отсутствует в КТРУ – Заказчиком было принято решение установить требования к закупаемому оборудованию в соответствии с положениями ст. 33 Закона № 44-ФЗ (то есть без использования КТРУ).
УФАС по Сахалинской области отметил, что согласно п. 7 Правил использования КТРУ, в случае осуществления закупки товара, в отношении которого в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара в соответствии с требованиями ст. 33 Закона № 44-ФЗ.
По смыслу указанного пункта его применение обусловлено отсутствием в каталоге кода закупаемого товара как такового.
Иное толкование по своей сути исключит целесообразность классификации товаров в принципе, поскольку предметом каждой закупки выступает конкретный товар (работа, услуга), обусловленная потребностями заказчика, тогда как классифицирование призвано унифицировать ее характеристики и предъявляемые требования с целью рационализации как процедуры закупок в целом, так и обеспечения доступа к таковой максимального количества потенциальных претендентов и обеспечить конкурентные условия ее проведения.
При этом, если в случае закупки товара, указанного в позициях 25, 26 и 32 приложения N 1, позициях 191 – 361 приложения N 2 Постановления №1875, использование дополнительных характеристик, которые не предусмотрены в позиции каталога, не допускается.
Ввиду вышеизложенного, комиссия УФАС пришла к выводу, что при описании объекта закупки Заказчик, установив дополнительные характеристики товара в противоречие с положениями подпункта “а” пункта 5 Правил N 145, не применив соответствующее КТРУ, допустило нарушение ч. 6 ст. 23, п. 1 ч. 1 ст. 33, п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ.
Источник: ГКУ “Центр государственных закупок Сахалинской области”
Трекбэк с Вашего сайта.