Обзор новостей на 02.07.2026
Спикер: Ольга Пратура
Эксперт-практик, преподаватель, автор статей, онлайн-семинаров в сфере закупок для государственных учреждений и коммерческих организаций. Опыт в закупках 14 лет.
На вебинаре рассмотрим особенности работы в реестре:
1. Контракты через ЕАТ Березка, контракты по п.4/п.5 ч.1ст.93 закона;
2. Деньги подотчет (авансовые отчеты);
3. Заключение контракта через ЕИС;
4. Прочие основания по ст. 93 закона.
Вступили в силу изменения в Закон «Об обороне», которыми установлен особый правовой режим для реализации неотложных мероприятий, направленных на содействие Вооруженным Силам РФ в пресечении угроз воздушного нападения на территорию России.
В рамках таких мероприятий допускается применение ряда специальных мер, в том числе:
- осуществление закупок товаров, работ и услуг без проведения конкурентных процедур
- предоставление государственного и муниципального имущества без торгов
- выполнение работ и оказание услуг без получения лицензий, иных разрешений и без членства в СРО
- ввоз товаров на территорию РФ без соблюдения требований законодательства о техническом регулировании с возможностью их использования до завершения таможенного оформления
- обработка персональных данных без согласия субъектов персональных данных.
Кроме того, в отношении систем активной и пассивной защиты, а также иных объектов, создаваемых для реализации таких мероприятий, не будут проводиться отдельные виды государственного контроля. Послабления распространяются, в частности, на контроль в сфере закупок по Законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, контроль за соблюдением законодательства о государственном оборонном заказе, антимонопольный и государственный финансовый контроль.
Законом также предусмотрен упрощенный порядок финансирования неотложных мероприятий. Субсидии и гранты могут предоставляться без увеличения доли государства в уставном капитале получателя, а расходы и упущенная выгода, связанные с выполнением таких мероприятий, признаются обоснованными при налогообложении и формировании бухгалтерской отчетности.
Перечень объектов и работ, подпадающих под действие новых правил, будет определяться единым национальным центром, созданным по решению Президента РФ, либо его федеральным или региональными оперативными штабами. При этом реализация решений указанных органов отнесена к исключительной компетенции руководителей организаций, участвующих в противодействии угрозам воздушного нападения.
Таким образом, упрощенный порядок закупок и иные специальные меры будут применяться только в отношении мероприятий, объектов и организаций, определенных уполномоченными органами.
Положения вступили в силу 26 июня 2026 года.
Документ: Федеральный закон от 26.06.2026 № 192-ФЗ
ФАС России подготовила законопроект о внесении изменений в КоАП РФ, который уточняет порядок исчисления срока давности привлечения к административной ответственности за нарушения антимонопольного законодательства и законодательства о государственном оборонном заказе.
Поправки разработаны во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 29.04.2026 № 29-П. Суд указал, что действующая редакция КоАП РФ не регулирует порядок исчисления срока давности в случаях, когда решение комиссии антимонопольного органа пересматривается по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
Для устранения этого пробела предлагается закрепить, что при пересмотре решения срок давности исчисляется с даты принятия решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения.
При этом повторное рассмотрение дела не будет влечь начало нового срока давности, если по итогам пересмотра первоначальные выводы о наличии нарушения подтвердятся.
По мнению разработчиков, изменения позволят устранить правовую неопределенность и обеспечить единообразное применение норм КоАП РФ при рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства и законодательства о государственном оборонном заказе.
Проект проходит общественное обсуждение до 7 июля 2026.
Документ: ID проекта 02/04/06-26/00168449
Работа с контрактами по закупкам малого объема (закупки в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ) в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ осуществляется через новый реестр контрактов: «Реестр контрактов малых закупок»
Для доступа к данному реестру в личном кабинете заказчика пользователю с полномочием «Руководитель» или «Администратор» необходимо:
- в разделе «Администрирование» — «Пользователи организации» перейти на форму «Зарегистрированные пользователи»
- выбрать пользователя, которому необходимо назначить права, и нажать кнопку контекстного меню «Права доступа пользователя»
- перейти в блок «Работа с реестром контрактов» и назначить право «Просмотр информации и документов о контрактах по малым закупкам» Информация по закупкам малого объема не размещается на официальном сайте ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.
Для работы с такими контрактами в правах доступа пользователя необходимо снять право «Запрет доступа к информации реестра контрактов, которая не размещается на официальном сайте ЕИС», если оно было установлено.
Обращаем внимание, что для формирования и размещения проектов контрактов, сведений о заключенных контрактах, их исполнении, изменении, расторжении у пользователя организации также должны быть установлены соответствующие права в блоках:
«Заключение контрактов»
«Работа с реестром контрактов»
«Работа с документами о приемке»
«Работа с документами одностороннего отказа и претензионной переписки по результатам электронных процедур»
Для прав, предусматривающих подписание документов в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ, необходимо выдать машиночитаемую доверенность (МЧД) или иной документ, подтверждающий полномочия.
Подробности работы функционала смотрите в Базе знаний → «Руководства пользователя и видеоролики».
ГИС ЕИС ЗАКУПКИ в МАХ ссылка
Источник: ГИС ЕИС ЗАКУПКИ в МАХ
Арбитражный суд города Москвы поддержал выводы Московского УФАС о незаконности заключения контрактов с учреждением уголовно-исполнительной системы по пункту 11 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, если фактически исполнение полностью передается коммерческим субподрядчикам.
В ходе внеплановой проверки Московское УФАС установило, что ФГБУ «Российская государственная библиотека» заключило с ФАУ НПО УИС 20 контрактов как с единственным поставщиком по пункту 11 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. При этом проверка показала, что учреждение УИС не располагало необходимой материально-технической базой для самостоятельного выполнения работ и после заключения контрактов передало весь их объем коммерческим организациям по договорам субподряда.
Заказчик ссылался на то, что Закон № 44-ФЗ не возлагает на него обязанность контролировать привлечение субподрядчиков, а ответственность за исполнение контрактов лежит на самом исполнителе.
Однако суд с такой позицией не согласился.
Суд указал, что пункт 11 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ является специальным исключением из общего правила проведения конкурентных закупок и применяется только в случае, когда производство товара, выполнение работы или оказание услуги осуществляется непосредственно учреждением или предприятием уголовно-исполнительной системы.
Передача исполнения контракта посредникам, соисполнителям или субподрядчикам фактически означает обход конкурентных процедур и противоречит целям контрактной системы.
Кроме того, суд подчеркнул, что в силу части 1 статьи 101 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан осуществлять контроль за исполнением контракта. Такая обязанность включает не только контроль результатов исполнения, но и проверку наличия у единственного поставщика необходимых производственных, трудовых и материально-технических ресурсов для самостоятельного выполнения обязательств.
В рассматриваемом деле суд установил, что заказчику было известно об отсутствии у ФАУ НПО УИС возможности самостоятельно исполнить контракты. Это подтверждалось, в том числе, письмом самого учреждения, в котором оно указало на отсутствие необходимой материально-технической базы.
В результате суд признал выводы Московского УФАС законными и указал, что заказчик не вправе использовать основание, предусмотренное пунктом 11 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, если заранее известно, что единственный поставщик не будет самостоятельно исполнять контракт, а весь объем работ будет передан коммерческим организациям.
Практический вывод: перед заключением контракта по пункту 11 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ заказчику необходимо убедиться, что учреждение или предприятие УИС действительно обладает ресурсами для самостоятельного исполнения обязательств. Иначе закупка может быть признана способом обхода конкурентных процедур.
Документ: решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.05.2026 по делу № А40-294128/2025-130-1600
Трекбэк с Вашего сайта.