Обзор новостей на 26.05.2026
С 01.07.2026 вступают в силу положения Закона № 44-ФЗ, предусматривающие включение в реестр контрактов закупок малого объема (закупки в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ), а также возможность заключения в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ цифрового контракта по таким закупкам.
В рамках реализации указанной нормы 23.05.2026 опубликовано постановление Правительства РФ от 23.05.2026 № 590, которым вносятся изменения в отдельные акты Правительства РФ, устанавливающее особенности контроля закупок малого объема, а также включения сведений о таких закупках в реестр контрактов.
В СЛУЧАЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ЦИФРОВОГО КОНТРАКТА В ГИС ЕИС ЗАКУПКИ
– проверка проекта контракта на этапе заключения контракта осуществляется автоматически, без «визуальных» проверок
– в реестре контрактов автоматически формируются сведения по таким контрактам
– проверка целевого расходования бюджетных средств и непревышения предельного размера аванса проводится на этапе включения сведений в реестр контрактов
В СЛУЧАЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА БЕЗ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГИС ЕИС ЗАКУПКИ
Включение сведений о контракте в реестр контрактов (если контракт заключен с 01.07.2026 по 31.01.2028):
– заказчик вправе разместить в реестре контрактов сведения о контракте. При этом, со стороны органа контроля проводятся сокращенные «визуальные» проверки в отношении сведений о контрактах заказчиков, имеющих открытый лицевой счет в Казначействе России.
– если заказчик не разместил сведения о контракте в реестре контрактов, то вместо этого с 01.02.2028 до 01.05.2028 обязан разместить в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ сводный отчет в виде перечня таких контрактов. В личном кабинете заказчика ГИС ЕИС ЗАКУПКИ будет доступна форма для заполнения и последующего автоматического размещения отчет.
– отсутствие «визуальных» проверок:
при включении в реестр контрактов сведений о контрактах заказчиков, имеющих открытый лицевой счет в финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования)
при размещении заказчиком сводного отчета
ИНЫЕ НОВАЦИИ
– сведения о закупках малого объема не размещаются на официальном сайте ГИС ЕИС ЗАКУПКИ
– контрольные и иные органы, имеющие доступ к информации и документам, не размещаемым на официальном сайте ГИС ЕИС ЗАКУПКИ, получат доступ к сведениям о закупках малого объема с 01.01.2027
Кроме того, для закупок малого объема, осуществляемых с использованием единого агрегатора торговли (ЕАТ), постановление предусматривает перенос на 01.02.2028 срока вступления в силу требований о направлении сформированных в ЕАТ проектов контрактов и документов о приемке в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ для их подписания.
Постановление вступает в силу с 01.07.2026, за исключением отдельных положений.
Документ: постановление Правительства РФ от 23.05.2026 № 590
Источник: ГИС ЕИС ЗАКУПКИ
Правительство РФ утвердило Постановление от 21.05.2026 № 583, которым скорректированы правила управления капитальными вложениями за счет средств федерального бюджета. Документ вносит изменения в Постановление Правительства РФ № 702 и предусматривает дополнительные основания для корректировки условий договоров федеральных бюджетных и автономных учреждений.
Новый пункт 12.2 позволяет изменять существенные условия договоров в случаях, когда исполнение обязательств становится невозможным или существенно затрудняется из-за обстоятельств, не зависящих от сторон.
В частности, стороны смогут пересматривать:
– стоимость договора;
– сроки исполнения обязательств;
– порядок оплаты, включая условия авансирования;
– сроки возврата обеспечения исполнения договора.
Для крупных договоров стоимостью более 100 млн рублей, а также отдельных ранее заключенных контрактов стоимостью свыше 1 млн рублей установлен специальный порядок внесения изменений. Корректировка условий допускается при наличии письменного обоснования, если увеличение цены или срока исполнения не превышает 30%.
Кроме того, постановление предусматривает возможность однократного продления срока исполнения договора на период, не превышающий первоначальный срок контракта. Такая мера может применяться, в том числе, при необходимости внесения изменений в проектную документацию.
Отдельное внимание уделено вопросам обеспечения исполнения договора. Если обеспечение было предоставлено денежными средствами, стороны вправе согласовать новый срок их возврата заказчиком. Однако такая возможность исключается при наличии нарушений со стороны подрядчика и предъявленных требований о взыскании неустойки.
Принятые изменения продолжают развитие антикризисных механизмов в сфере строительных и инвестиционных контрактов, финансируемых из федерального бюджета. Новые правила направлены на снижение рисков, связанных с удорожанием работ, корректировкой проектных решений и иными объективными сложностями исполнения долгосрочных договоров.
Документ: Постановление Правительства РФ от 21.05.2026 № 583
ФАС России подвела итоги контроля в сфере госзакупок за начало 2026 года. По данным ведомства, нарушения были выявлены в 41% проверенных закупочных процедур.
С начала года служба провела 2 906 плановых и внеплановых проверок, в рамках которых проанализировала 3 688 процедур определения поставщиков. Нарушения установлены в 1 521 закупке. При этом показатель снизился на 1% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
В ФАС отмечают, что сокращение количества нарушений связано с повышением квалификации заказчиков и активной разъяснительной работой по вопросам применения Закона № 44-ФЗ.
Также за отчетный период в антимонопольную службу поступило 10 503 жалобы на закупки. По существу рассмотрено 8 450 обращений, из которых обоснованными или частично обоснованными признаны 2 895 жалоб — это 34,2% от числа рассмотренных. По сравнению с первым кварталом 2025 года количество обоснованных жалоб сократилось на 27,5%.
Ведомство связывает снижение числа жалоб с комплексной работой по пресечению злоупотреблений правом на обжалование закупок.
Источник: ФАС России
Суды признали незаконным описание объекта закупки, в котором заказчик по гособоронзаказу указал только реквизиты технических условий без раскрытия характеристик продукции.
Закрытые электронные аукционы проводились для нужд МВД России. В документации заказчик сослался на ТУ НМРБ.322449.003ТУ и НМРБ.322449.014ТУ, однако сами технические условия участникам не предоставлялись. Их держателем являлось АО «НПО Спецматериалов» — разработчик продукции.
Один из потенциальных участников — ЗАО «Завод Труд» — пытался получить документацию сначала у заказчика, затем у правообладателя ТУ, однако доступ к документам ему так и не предоставили. В результате заявку подал только держатель технических условий.
Нижегородское УФАС признало жалобу обоснованной, указав, что заказчик нарушил требования статьи 33 Закона № 44-ФЗ. По мнению антимонопольного органа, ссылка исключительно на внутренние ТУ конкретного производителя без описания функциональных, технических и качественных характеристик товара ограничивает конкуренцию и создает преимущество для одного участника.
Суд первой инстанции поддержал заказчика, сославшись на особенности закупок в рамках ГОЗ. Однако апелляция и кассация отменили это решение.
Суды подчеркнули: даже при закупках для нужд гособоронзаказа заказчик обязан формировать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона № 44-ФЗ.
Также суды указали, что:
– технические условия не заменяют описание объекта закупки;
– ссылка только на номер ТУ не позволяет участникам определить характеристики требуемой продукции;
– отсутствие доступа к ТУ фактически препятствует подготовке заявки;
– такие действия создают необоснованные ограничения конкуренции.
Верховный Суд РФ отказался пересматривать спор.
Судья ВС РФ подтвердил: положения законодательства о ГОЗ не освобождают заказчиков от обязанности раскрывать конкретные характеристики закупаемого товара.
Документ: определение Верховного Суда РФ от 07.05.2026 № 301-ЭС26-1314 по делу № А43-16981/2024
Трекбэк с Вашего сайта.