Обзор новостей на 31.03.2026

В Государственную Думу Российской Федерации внесён законопроект о введении моратория на перерегистрацию в сторону увеличения предельных отпускных цен производителей на препараты из перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП).

Поправки предлагается внести в статью 61 закона «Об обращении лекарственных средств». Запрет на повышение предельных цен планируют установить до 1 января 2028 года.

Инициатива направлена на стабилизацию расходов бюджета на лекарственное обеспечение. Рост цен на препараты ЖНВЛП увеличивает затраты федерального и региональных бюджетов либо приводит к сокращению объёмов закупок.

По мнению авторов законопроекта, введение моратория позволит повысить предсказуемость закупок, обеспечить стабильность контрактов с поставщиками и упростить планирование бюджетных расходов на льготное лекарственное обеспечение.

Документ: Законопроект № 1188714-8

Денежные обязательства (далее — ДО) на основании документов о возврате формируются только в случае возврата дебиторской задолженности, образовавшейся по исполненным авансовым ДО прошлых лет. В качестве документа-основания такого ДО выступает платежный документ, по которому был осуществлен возврат дебиторской задолженности.

При автоматическом поступлении из подсистемы управления доходами (далее — ПУД) документа о возврате формирование сведений о ДО происходит в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ:

– автоматически
– с указанием вручную реквизитов документа о возврате, если проект сведений о ДО не был сформирован автоматически

Если документ о возврате не был получен в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ автоматически из ПУД с приложением документа, подтверждающего возврат средств (платежное поручение на возврат дебиторской задолженности прошлых лет), то ДО формируется вручную.

Подробности работы функционала смотрите в Базе знаний → «Руководства пользователя и видеоролики» → «Сведения о бюджетных и денежных обязательствах».

Источник: ГИС ЕИС ЗАКУПКИ

В связи с возникающими вопросами напоминаем, что в соответствии с позицией Минпромторга (Письмо от 23 июля 2024 г. N 77081/08, письмо от 19 января 2024 г. N 4272/19, а также позиций ФАС России:

Реестровая запись из РРПП на комплект изделий, распространяется ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО на полный комплект, что исключает использование таких сведений для подтверждения производства на территории Российской Федерации отдельных товаров, содержащихся в составе комплекта.

Данная практика подтверждается многочисленными решениями ФАС России и ее территориальных управлений.

В отношении выписок по ОКПД2 «Автоматизированное рабочее место» (далее – АРМ) необходимость учитывать позицию Минпромторга России, указанную в письме от 21.10.2025 № ШВ-117870/11: действующие реестровые записи на АРМ продолжают подтверждать выполнение требований Постановления № 719 в части составных компонентов, а именно: системных блоков, моноблоков.

При этом такие реестровые записи не подтвердят соответствие Требованиям периферийного оборудования, в частности: мониторов, клавиатур, мышей и печатающих устройств.

Документы:

– письмо Минпромторга России от 23 июля 2024 г. N 77081/08
– письмо Минпромторга России от 19 января 2024 г. N 4272/19
– Решение ФАС России от 07.07.2025
– Решение Крымского УФАС от 03.03.2026
– Решение Иркутского УФАС от 27.02.2026
– Решение Московского УФАС от 22.12.2025
– Решение Ярославского УФАС от 15.12.2025
– Решение Мурманского УФАС от 01.12.2025

Источник: ГКУ “Центр государственных закупок Сахалинской области

Частью 1 статьи 95 Закона №44-ФЗ установлен закрытый перечень оснований, при наличии которых допускается изменение существенных условий контракта при его исполнении.

В соответствии с частью 65.1 статьи 112 Закона №44-ФЗ по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 01.01.2027, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.

Арбитражный Суд Республики Адыгея в решении от 14.10.2025 №А01-4679/2024 по делу, где стороны заключили допсоглашение по спецоснованию, предусматривающее изменение порядка расчетов по контракту путем авансирования работ, установил:

…предусмотренные частью 65.1 статьи 112 Закона №44-ФЗ независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, которые могли бы служить основанием для изменения условий контракта, с момента его заключения до заключения оспариваемого дополнительного соглашения, не возникли.

…ни в извещении о проведении электронного аукциона на заключение муниципального контракта, ни в аукционной документации, ни в самом контракте не предусмотрена возможность изменения условий контракта и порядке и сроках оплаты выполненных работ.

…суд приходит к выводу, что по смыслу законоположений произвольное изменение условий муниципального контракта в части включения положений об авансировании в отсутствие обстоятельств, перечисленных в части 1 статьи 95 Закона №44-ФЗ, является незаконным.

Изменение порядка расчетов по контракту путем авансирования сразу или спустя непродолжительное время после заключения контракта нарушает равенство участников закупки, принципы свободной и добросовестной конкуренции, а также нарушает публичные интересы, связанные с необходимостью необоснованной предоплаты работ.

Заключая контракт, стороны приняли на себя риски исполнения обязательств на условиях, предусмотренных документацией о закупке, которой авансирование не предусмотрено.

В свою очередь подрядчик, заключая контракт, действуя добросовестно и разумно, осуществляя предпринимательскую деятельность, принимая на себя ответственность по достижению результата по контракту, не мог не предвидеть указанные выше обстоятельства¹, которые не могут быть признаны исключительными и независящими от воли сторон по смыслу положений части 65.1 статьи 112 Закона №44-ФЗ.

¹В качестве независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, подрядчик указал, что по результатам анализа рынка поставка стройматериалов осуществляется при 100% предоплате.

Суд апелляционной инстанции оставил решение нижестоящего суда без изменения (постановление от 27.01.2026 №15АП-15090/2025).

Документы:

– решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 14.10.2025 №А01-4679/2024
– постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2026 года № 15АП-15090/2025 (дело № А01-4679/2024)

Источник: Регулятор закупок 74