Обзор новостей на 26.01.2026
Минпромторг анонсировал законопроект, который наделяет Росстандарт функциями постоянного мониторинга продукции, включённой в реестр российской промышленной продукции ГИСП. Речь идёт о проверках происхождения товаров уже после получения реестровой записи — в том числе на стадии исполнения государственных контрактов.
Предполагается, что Росстандарт будет проводить плановые и внеплановые выездные проверки фактического уровня локализации продукции на соответствие требованиям постановления Правительства РФ № 719. В случае выявления расхождений между заявленными и реальными производственными процессами возможным последствием станет исключение продукции из реестра, что фактически закрывает доступ к госзакупкам.
Инициатива направлена на борьбу с лже-импортозамещением и подменой российских товаров импортными, в том числе в сферах микроэлектроники и программного обеспечения. Законопроект предусматривает синхронизацию новых полномочий Росстандарта с действующими проверками Торгово-промышленной палаты, чтобы избежать дублирования контроля.
Ожидается, что поправки будут приняты в первой половине 2026 года. Эксперты отмечают: новый механизм может существенно повлиять на уже заключённые контракты и станет важным шагом к усилению роли обязательных технических требований и стандартов в системе импортозамещения.
Источник: Цифровые закупки
1) В каких случаях заказчикам по Закону № 44-ФЗ нужно заполнять столбец «Отсутствует «Запрет»/«Ограничение» при формировании отчета об объеме закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими гражданами, российскими юридическими лицами?
ОТВЕТ:
Столбец «Отсутствует «Запрет»/«Ограничение» заполняется для исключения выбранной строки из отчета, если учет позиции в отчете не требуется по причине отсутствия товара, работы, услуги в приложениях № 1 и № 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875.
При установлении признака «Отсутствует «Запрет»/«Ограничение» стоимостной объем поставленного товара (работы, услуги) для выбранной строки не отображается и соответствующая позиция не будет учтена при формировании отчета.
2) Как заказчику по Закону № 44-ФЗ включить информацию о товарах (работах, услугах), закупка которых осуществлена в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, в отчет об объеме закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими гражданами, российскими юридическими лицами?
ОТВЕТ:
При формировании отчета на вкладке «Информация о закупках, не подлежащих размещению в ЕИС» заказчикам доступна возможность указания информации о товарах (работах, услугах), принятых при осуществлении закупок, не подлежащих размещению в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.
Закупки по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ не подлежат размещению в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ в силу пункта 6 Правил ведения реестра контрактов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60.
Информацию необходимо включать вручную в объединенном виде с группировкой по ОКПД2 и наименованию товара, работы, услуги с указанием всех соответствующих контрактов в одной строке таблицы.
Подробно с информацией о работе функционала можно ознакомиться в руководстве пользователя «Отчеты заказчиков», размещенном в личном кабинете пользователя ГИС ЕИС ЗАКУПКИ в разделе «База знаний» → «Руководства пользователя и видеоролики» → «Отчетность» → «Руководства пользователя».
Напоминаем, что не позднее 31 января 2026 года заказчики по Закону № 44-ФЗ и Закону № 223-ФЗ обязаны разместить отчет об объеме закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими гражданами, российскими юридическими лицами.
Отчет формируется в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ автоматически на основании сведений, размещенных в реестре контрактов и реестре договоров, и может быть уточнен и дополнен самостоятельно.
Требования к форме, содержанию, порядку формирования и размещения отчета в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ установлены Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 № 1875.
Источник: ГИС ЕИС ЗАКУПКИ
Минфин России в письме от 20.01.2026 №24-01-06/3022 разъяснил, что изменение цены контракта, в том числе в связи с повышением ставки НДС, допускается исключительно при изменении существенных условий контракта.
Цена контракта с учетом положений части 2 статьи 34, подпункта «б» пункта 1 части 2 статьи 51 Закона №44-ФЗ, абзаца второго пункта 1 статьи 432 ГК РФ является существенным условием контракта, в связи с чем изменение цены заключенного контракта, в том числе в связи с повышением ставки НДС, допускается исключительно при изменении существенных условий контракта в случаях и в пределах, предусмотренных Законом №44-ФЗ (статьи 95 и 112 Закона №44-ФЗ).
В силу положений части 65.1 статьи 112 Закона №44-ФЗ по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2027 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.
Такое изменение осуществляется с соблюдением положений частей 1.3 – 1.6 статьи 95 Закона №44-ФЗ на основании решения высшего исполнительного органа субъекта РФ, местной администрации.
Таким образом, в случае возникновения обоснованной необходимости изменения существенных условий заключенного до 1 января 2027 контракта, возможность изменения которых не предусмотрена положениями статьи 95 Закона № 44-ФЗ, может быть рассмотрен вопрос об изменении существенных условий такого контракта в соответствии с положениями части 65.1 статьи 112 Закона №44-ФЗ.
Напомним, что ранее порядок применения ставки НДС 22 % при исполнении контрактов по Закону № 44-ФЗ был разъяснен в письме Минфина России от 19.01.2026 № 24-06-06/2382. А в письме № 03-07-11/39805 от 21.04.2025 разъясняется, что ставка НДС не является существенным условием контракта и может быть изменена путем заключения дополнительного соглашения без изменения цены контракта.
Документ: письмо Минфина России от 20.01.2026 №24-01-06/3022
письмо Минфина России от 19.01.2026 № 24-06-06/2382
Арбитражные суды трёх инстанций пришли к выводу, что перечисление подрядчиком неустойки по государственному контракту само по себе не препятствует её последующему возврату, если имелись основания для списания санкций в соответствии с Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783.
В рамках спора заказчик начислил подрядчику неустойку за нарушение сроков выполнения работ. Подрядчик с расчётом не согласился, однако фактически оказался в ситуации, при которой приёмка результата была поставлена заказчиком в зависимость от уплаты начисленной суммы, несмотря на отсутствие претензий к объёму и качеству выполненных работ. После перечисления неустойки заказчик подписал акты приёмки.
Суды установили, что уплата неустойки носила вынужденный характер. К моменту рассмотрения спора контракт был полностью исполнен, сведения о его исполнении размещены в ЕИС, что отвечало условиям применения Правил № 783. В этих обстоятельствах удержание заказчиком уплаченной суммы признано неправомерным и квалифицировано как неосновательное обогащение.
Дополнительно суды указали, что на сумму неосновательного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со статьёй 395 ГК РФ.
Документ: постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.01.2026 по делу № А21-11000/2023
Трекбэк с Вашего сайта.