Обзор новостей на 29.08.2025

28.08.2025 опубликовано распоряжение Правительства РФ от 27.08.2025 № 2335-р.

Распоряжение вносит изменения в перечень товаров, работ, услуг в сфере использования атомной энергии, информация о закупке которых не подлежит размещению на официальном сайте ГИС ЕИС ЗАКУПКИ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 № 2662-р.

Документ: распоряжение Правительства РФ от 27.08.2025 № 2335-р

У части пользователей при подписании документов и информации в личных кабинетах по Закону № 44-ФЗ, Закону № 223-ФЗ, участников закупок может возникать ошибка «Certificate not found».

Ошибка связана с изменением правил взаимодействия расширений и браузеров на основе Chromium (Яндекс Браузер). В связи с этим, для корректной работы в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ рекомендуется обновить соответствующие плагины:

КриптоПро ЭЦП Browser plug-in по ссылке

Госплагин по ссылке (только заказчикам по Закону № 223-ФЗ и участникам закупок)

Источник: ГИС ЕИС ЗАКУПКИ

Заказчики допускали заявки без оснований для этого и устанавливали безальтернативный способ их обеспечения. Они также неверно формировали лот, когда объединяли в одну закупку ремонтные работы в разных городах. Подробнее в обзоре от КонсультантПлюс.

1) Допуск заявки без оснований для этого

Заказчик уточнил информацию по заявке участника. Документация позволяла уточнять на отборочной стадии данные из заявки без изменения ее условий.

Контролеры сочли условие о праве запроса незаконным, а допуск заявки – безосновательным:

– право подавать запросы создает неравные условия для участников и ограничивает конкуренцию, поскольку в документации нет порядка и случаев их направления. Реализация права зависит от воли заказчика;

– на основании запросов заказчика участник изменил в заявке характеристики товара, поскольку те не отвечали условиям закупки. Это позволило ее допустить;

– заявку рассматривают исходя из документов в ее составе. Если заявка не отвечает условиям закупки, ее надо отклонить.

Суды согласились с решением контролеров.

2) Установление безальтернативного способа обеспечения заявки

В закупочной документации заказчик установил требование о предоставлении обеспечения заявки только деньгами.

Контролеры решили, что спорное требование увеличивает финансовую нагрузку участников и обязывает иметь на момент подачи заявок определенный объем средств без возможности расходовать их в своей хоздеятельности.

Также оно не позволяет использовать эквивалентные способы обеспечения.

Неверное формирование лота

По условиям закупки среди СМСП подрядчику в короткий срок следовало выполнять работы на объектах в 21 городе. При этом заявки на ремонт могли поступать одновременно с нескольких объектов, которые значительно удалены друг от друга.

Контролеры увидели ограничение конкуренции. Крупный лот необоснованно увеличил объем работ, НМЦД, сумму обеспечения исполнения договора. Заказчик не пояснил, что есть препятствия к формированию лота иным образом, например путем его деления по городам.

Суд поддержал решение контролеров.

Источник: КонсультантПлюс

Фабула дела такова. Прокурор обратился в суд с иском о признании недействительным контракта на поставку лекарственных препаратов в связи с нарушением заказчиком п. 2 постановления Правительства РФ от 17.10.2013 № 929 (далее – ПП РФ № 929), а именно: включения в один лот уникальных товаров (Анаферон и Кагоцел) наряду с иными лекарственными препаратами.

Суды признали действия сторон неправомерными и указали, что указанные обстоятельства ведут к тому, что участники аукциона, которые могут предложить к поставке йод, эналаприл и пр. будут лишены возможности принять участие в рассматриваемой закупке, так как ограничены в реализации лекарственных препаратов иных производителей. Действия Поставщика по заключению оспариваемого контракта свидетельствуют о недобросовестности поведения стороны, в связи с чем, исполнитель (поставщик) не может рассчитывать на получение платы, поскольку извлечение преимущества из такого незаконного поведения противоречит положениям ст. 1 ГК РФ. (См. постановление АС Восточно-Сибирского округа от 26.08.2024 по делу N А10-4787/2023).

Такое решение суда не может не удивлять. Нарушение со стороны заказчика в части формирования лота в противоречие п. 2 ПП РФ № 929, несомненно, должно повлечь для него ответственность (но административную). Зачем было возлагать негативные последствия на поставщика и рушить сделку, не ясно. В ходе рассмотрения дела не указано на наличие антиконкурентного соглашения между сторонами, что могло бы обосновать вывод о ничтожности. Суд лишь указал на возможность ограничения числа участников закупки.

Допустим, что суд сформировал нарождающийся подход в практике. Как он тогда должен быть реализован: участник закупки должен проверить все извещение заказчика на наличие нарушений и потенциальных рисков для себя, обжаловать даже мелкое нарушение? Если так, то суд фактически перекладывает обязанности контролеров на плечи контрагента, что недопустимо в гражданском праве.

Наличие подобного решения, поддержанного на уровне кассации, свидетельствует о существовании риска как для участников закупки, так и для заказчиков при нарушении требований к формированию лотов. В связи с чем последним следует внимательнее относиться к исполнению требований действующего законодательства. Как видно, последствия несоблюдения требований могут быть посерьезнее штрафа.

Автор: Григорий АлександровГригорий Александров

Источник: РОСЭЛТОРГ – Санкт-Петербург и Ленинградская область