Обзор новостей на 19.09.2024
Правительством РФ подготовлен Законопроект о внесении изменений в Закон №44-ФЗ.
Документом предложено перевести на постоянную основу следующие временные меры:
– Возможность осуществления запроса котировок в электронной форме без ограничения в отношении их годового объема, предусмотренного частью 10 статьи 24 Закона №44-ФЗ.
– Наделение Правительства РФ полномочиями по установлению исключений в отношении видов закупаемых товаров (работ, услуг), учитываемых при расчете СГОЗ у СМП и СОНКО, путем добавления пункта 6 в часть 1 статьи 30.1 Закона №44-ФЗ.
– Снижение минимального срока действия контракта в сфере закупок для федеральных и региональных нужд, в отношении которого могут быть изменены существенные условия, с 3 лет до 1 года путем внесения изменений в пункты 2 и 3 части 1 статьи 95 Закона №44-ФЗ.
– Возможность изменения существенных условий контрактов, заключенных с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктами 3, 40, 41, 46, 52, 56, 59 и 62 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ, путем изменения пункта 10 части 1 статьи 95 Закона №44-ФЗ.
– При этом части 65.1 и 75 статьи 112 Закона №44-ФЗ предлагается признать утратившими силу.
В случае принятия указанного Федерального закона, он вступит в силу с 01.01.2025.
Документ: Законопроект
Источник: Гражданский контроль госзакупок
Подписано распоряжение, утверждающее «дорожную карту» по внедрению практики централизованных закупок, когда для обеспечения деятельности госорганов в роли госзаказчика выступает специализированная организация, представляющая интересы сразу нескольких госструктур – покупателей товаров, работ или услуг.
К 1 декабря Минфин и ФАС России должны определить первую группу из 10 федеральных министерств и ведомств, подведомственных правительству, которые начиная с 2026 года будут осуществлять централизованные закупки с помощью одного или нескольких уполномоченных федеральных казенных учреждений.
К началу декабря должен быть утвержден перечень типовых товаров, работ и услуг, в отношении которых будут идти централизованные закупки.
К 1 декабря 2025 года должна быть определена вторая группа, включающая еще 10 федеральных структур, которые начиная с 2027 года также станут участниками централизованных закупок.
Третья группа, куда войдут все министерства и ведомства, не попавшие в первые две группы, должна быть определена к 1 декабря 2026 года. Предполагается, что они начнут работу в режиме централизованных закупок с 2028 года.
Такая централизация позволит избавить госорганы от части административных процедур при проведении тендеров, а также снизит стоимость приобретаемых товаров или услуг за счет большого объема закупок.
Документ: Распоряжение Правительства РФ от 17 сентября 2024 года №2551-р
Источник: ГИС ЕИС ЗАКУПКИ
В Нижегородской области в период с 2022 по 2023 год по решению координационного штаба по обеспечению устойчивого социально-экономического развития Нижегородской области под председательством главы региона провели 19 закупок без торгов по 44-ФЗ у единственного поставщика (подрядчика) на общую сумму свыше 15 млрд рублей, в т.ч:
– на строительство террасного парка в Почаинском овраге на 2,9 млрд,
– на строительство школы для одаренных детей в г. Бор на 3,6 млрд,
– на строительство центра спортивной подготовки в г. Дзержинске на 1,4 млрд,
– а также строительство других школ, поликлиник, детских садов, центра культурного развития.
Согласно практике Верховного суда РФ в Определении Верховного суда РФ от 24 июня 2024 года №305-ЭС24-11032 по делу №А40-173547/2023 и Определении Верховного суда РФ от 14 июня 2024 года №308-ЭС24-9049 по делу №А61-381/2023, которыми Верховный суд РФ утвердил постановления нижестоящих судов – Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 января 2024 года по делу №А40-173547/2023 и Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09 ноября 2023 года по делу №А61-381/2023.
Кроме этого, согласно Определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 16.09.2021 № 306-ЭС21-11589 по делу № А57-6792/2020 , Определение Верховного суда РФ от 20 сентября 2023 года №304-ЭС23-16836 по делу А75-16759/2022 , Решение АС Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05 декабря 2022 года по делу №А75-16759/2022, в данных региональных закупках усматривается нарушение части 1 статьи 24 №44-ФЗ.
Выбор данного неконкурентного способа размещения заказа представляет собой злоупотребление правом, намеренное уклонение от конкурентных процедур вопреки принципам осуществления закупок, а также целям правового регулирования в данной сфере. В ближайшее время ФАС России проведет проверку данных процедур с учетом практики Верховного суда РФ. К признакам нарушений, по мнению судов, относятся следующие:
– Закон № 46-ФЗ от 08.03.2022 года не инструмент для «законного» уклонения от проведения закупок по Закону о контрактной системе, а легитимный механизм для осуществления закупок у единственного поставщика в исключительных случаях: отсутствие конкурентного рынка, невозможность применения конкурентных способов определения поставщика для обеспечения нужд Заказчика;
– Указанные закупки у ЕП не обладали признаками «срочности», «внезапности»;
– Заказчиками не представлено безусловного обоснования необходимости проведения закупки у ЕП, в т.ч. не обоснована цецелесообразность проведения закупки конкурентным способом, не указана причинно-следственная связь между обстоятельствами осуществления закупки и экономической ситуацией, как того прямо требуют положения Перечня дополнительных случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта РФ;
– Закупки с указанным предметом изначально могли проводится конкурентным способом, поэтому их проведение у ЕП не носит исключительного и срочного характера;
– Отсутствуют доказательства, подтверждающих исключительность ситуации, при которых заключение указанных выше Контрактов с ЕП не является единственно возможным и целесообразным;
– Отсутствует обоснование необходимости заключения Контрактов с ЕП ввиду защиты национальных интересов России в связи с недружественными действиями иностранных государств и международных организаций, а также подтверждения срочности заключения Контракта;
– непризнание недействительными Постановления (Решения, Распоряжения) регионального правительства и Протокола заседания координационного штаба по обеспечению устойчивого социально-экономического развития области, которыми дано разрешение на заключение госконтрактов с ЕП, не является препятствием для признания контракта с ЕП, заключенного на основе этих актов, как контрактов заключенных с нарушениями закона.
Трекбэк с Вашего сайта.