Обзор новостей на 03.09.2024

Согласно распоряжению Правительства Акционерное общество «Красная Звезда» (г. Москва) займётся выполнением работ и оказанием услуг по изданию, тиражированию, распространению (доставке) издательско-полиграфической продукции, в т.ч. содержащей гостайну.

Закупки будут проводить Минобороны России, а также подведомственные ему казенные и бюджетные учреждения в 2025 – 2026 году.

Свои обязательства единственный исполнитель должен выполнить лично.

Предельный срок, на который заключат контракты – 31 декабря 2026 года.

Утверждена также методика определения цены по таким контрактам с использованием общедоступной ценовой информации.

Документ: Распоряжение Правительства РФ от 29.08.2024 № 2361-р

На основании пункта 9 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ заказчик вправе осуществить закупку товаров (работ, услуг) в следующих случаях:

– при необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии;

– обстоятельств непреодолимой силы;

– для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации;

– для оказания гуманитарной помощи.

При этом заказчик вправе осуществить закупку товара (работы, услуги) в количестве, объеме, которые необходимы для оказания такой медицинской помощи либо вследствие таких аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи, если применение конкурентных способов, требующих затрат времени, нецелесообразно.

Контрольные органы по вопросу применения пункта 9 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ отмечают:

ФАС России в решении от 19.04.2024 по делу №П-109/24 :

…закупки, осуществляемые на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ, требуют строгого и однозначного соответствия исчерпывающему перечню условий, предусмотренных вышеуказанным пунктом.

Иркутское УФАС России в решении от 11.12.2023 №038/6728/23 :

…исходя из смысла указанных норм при выборе заказчиком способа осуществления закупки у единственного поставщика необходимо иметь конкретные доказательства и факты того, что без оперативного вмешательства возможно возникновение чрезвычайной ситуации, создающей угрозу жизни и здоровью людей и приводящей к разрушению или повреждению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного или транспортного процесса, нанесению ущерба окружающей среде.

Основания для заключения контракта без проведения конкурентной процедуры должны обладать свойствами внезапности, чрезвычайности и непредотвратимости.

В иных случаях заказчик обязан предвидеть необходимость поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг и соответственно запланировать подобные нужды.

Арбитражный суд Уральского округа в решении от 20.03.2024 № А50-13543/2023 указывает:

…для осуществления закупки по пункту 9 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ обязательно наличие двух условий в совокупности:

1) закупка для ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы;

2) невозможность планирования осуществления закупки, то есть применение иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), требующих затрат времени, нецелесообразно.

Таким образом, заказчик вправе заключить контракт на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ при соблюдении условий и ограничений осуществления закупок по указанному пункту, а также при условии наличия причинно-следственной связи между объектом закупки и его использованием для удовлетворения потребностей, возникших вследствие возникновения обстоятельств непреодолимой силы, и (или) его использованием для предупреждения чрезвычайной ситуации

Документ: Письмо Минфина России от 01.10.2021 №02-05-11/80578

Источник: https://t.me/regulation_44fz/611

Минфин РФ разъяснил, что порядок осуществления закупки, установленный Законом № 44-ФЗ, не предусматривает возможности начала исполнения обязательств единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) до заключения контракта, в том числе с учетом того, что поставка товара, выполнение работ, оказание услуг и их приемка при отсутствии заключенного контракта и соответствующих средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации влечет возникновение фактической задолженности, в том числе в условиях отсутствия постановки бюджетных обязательств на бюджетный учет.

Учитывая изложенное, заключение контракта с единственным с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), предусматривающего распространение его условий на отношения, возникшие до его заключения, не соответствует нормам Закона №44-ФЗ.

Документ: Письмо Минфина РФ от 01 августа 2024 г. № 24-08-08/71743