Обзор новостей на 20.07.2023

Соответствующие изменения внесены в постановление Правительства РФ от 19.06.2020 № 892, в том числе:

– уточнен перечень органов, полномочия которых по планированию и осуществлению централизованных закупок отдельных товаров передаются ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России».

– теперь в перечень включено пять структур: Росимущество, Федеральная пробирная палата, Росрыболовство, Рослесхоз и их территориальные органы. Им предстоит обеспечить передачу Федеральному казначейству бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств федерального бюджета на 2024 год, для осуществления централизованных закупок.

– Минфину поручено подготовить отчет для Правительства о результатах реализации ФКУ данных полномочий.

Изменения вступят в силу с 1 января 2024 г.

Документ: Постановление Правительства РФ от 17.07.2023 № 1159.

В качестве доводов было отмечено следующее:

– отказаться от приемки результата работ можно, если выявлены неустранимые недостатки и они исключают возможность его использования для цели, указанной в контракте;

– заказчик обязан оплатить результат фактически выполненной части работ, имеющий для последнего потребительскую ценность. В противном случае, на стороне заказчика возникнет неосновательное обогащение;

– прекращение контракта влечет необходимость соотнесения взаимных предоставлений сторон и определения завершающей обязанности (сальдо встречных обязательств). Поэтому заказчик не должен был уклоняться от приемки по мотиву одностороннего отказа от исполнения;

– сальдо определено посредством судебной экспертизы. Эксперт оценил стоимость работ, фактически выполненных и соответствующих условиям контракта, а также сметную стоимость затрат, которые предстоит понести заказчику, чтобы пользоваться результатом работ. Сумма ко взысканию с заказчика определена за вычетом размера его предстоящих затрат.

Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 10.07.2023 по Делу № А66-14296/2021.

Источник: Закупочная практика

Ответ: В соответствии с пунктом 1 части 13 статьи 34 Закона №44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара (работы, услуги).

Согласно части 7 статьи 94 Закона № 44-ФЗ приемка результатов поставленного товара (работы, услуги)

– осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом;

– оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (или членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком)

либо

поставщику (подрядчику, исполнителю) направляется мотивированный отказ от подписания такого документа.

Датой приемки поставленного товара (работы, услуги) по итогам электронной процедуры считается дата размещения в ЕИС документа о приемке, подписанного заказчиком (пункт 8 части 13 статьи 94 Закона №44-ФЗ).

Вместе с тем согласно позиции Верховного суда РФ, изложенной в определении от 15.10.2019 № 305-ЭС19-12786 по делу № А40-236034/2018, срок выполнения работы необходимо отличать от срока приемки выполненной работы, который является самостоятельным и может быть установлен в договоре подряда (пункт 1 статьи 720 ГК РФ).

При расчете заказчиком размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, не подлежат включению дни, необходимые заказчику для приемки поставленного товара (работы, услуги) и оформления результатов такой приемки, если иное не предусмотрено контрактом.

Аналогичная позиция изложена в письме Минфина России от 07.11.2017 №24-03-08/73293 и подтверждается судебной практикой (определение Верховного Суда РФ от 12.07.2021 № 303-ЭС21-10359 по делу № А51-15517/2020, постановление Арбитражного суда Московского округа от 12.03.2021 № Ф05-1199/2021 по делу № А40-55102/2020).

Таким образом, при расчете заказчиком пени следует исходить из условий заключенного контракта, определяющих порядок и сроки завершения работ, а также осуществления заказчиком приемки выполненной работы.

При наличии в контракте условия о том, что датой фактического исполнения работ подрядчиком является дата уведомления заказчика о завершении работ, расчет неустойки необходимо осуществлять до даты получения такого уведомления.

Источник: Регулятор закупок 74