Обзор новостей на 11.05.2023
Госзаказчики неправомерно заключали контракты с единственным поставщиком при наличии на рынке других исполнителей. Проводили чрезвычайные закупки без достаточных оснований. Об этих и других ситуациях читайте в обзоре.
Закупали у единственного поставщика без полномочий единственного исполнителя работ или услуг
Закон N 44-ФЗ среди прочего разрешает проводить закупку у единственного поставщика, если им может быть только госорган или другой специально уполномоченный субъект. На практике заказчики трактовали эту норму шире.
Московское УФАС указало: техническая возможность работать с дорогостоящим оборудованием заказчика не свидетельствует о том, что исполнитель обладает исключительными полномочиями на рынке.
Не свидетельствует о статусе единственного исполнителя в том числе:
– доминирующее положение на рынке – Хабаровское УФАС;
– статус госучреждения и опыт – Омское УФАС.
Проводили чрезвычайные закупки в отсутствие форс-мажора
Омское УФАС не приняло доводы заказчика о действии на момент заключения контракта режима повышенной готовности. Контролеры отметили, что наличие режима само по себе не доказывает чрезвычайность обстоятельств. Не убедил контролеров и довод о необходимости расходовать госсубсидию.
Также почти бесполезно ссылаться:
– на временный запрет заключать контракт с победителем конкурентной процедуры – ФАС России;
– позднее доведение лимитов и возможный срыв госпрограммы – Приморское УФАС;
– срыв контракта предыдущим исполнителем – Московское УФАС.
При этом антимонопольные органы вставали на сторону заказчиков, которые осуществляли закупки:
– для размещения беженцев – Кабардино-Балкарское УФАС;
– по устранению аварий при отсутствии в штате заказчика соответствующего специалиста – Московское УФАС.
Не уведомляли или поздно уведомляли контролеров о закупке
О том, что контрольный орган нужно уведомить о заключении контракта с едпоставщиком по ряду оснований, напоминали Астраханское, Пензенское и Ярославское УФАС.
Забывали прилагать к контракту обоснование НМЦК
В ряде случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе, заказчик должен обосновать НМЦ контракта с едпоставщиком. На это указывали, в частности, Курганское УФАС и Алтайское республиканское УФАС.
Источник: КонсультантПлюс
Минфин России опубликовал отчет о результатах мониторинга закупок по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ за I квартал 2023 г.
В подразделе «Контроль в сфере закупок» сообщается, что по итогам I квартала 2023 г.:
– снизилось по сравнению с I кварталом 2022 г. число закупок, в отношении которых контролирующие органы провели плановые и внеплановые проверки;
– увеличилось (на 37%) количество поступающих в контрольные органы жалоб на действия (бездействие) субъектов контроля, а также количества жалоб, рассмотренных такими органами по существу (на 67%);
– увеличилось в два раза число обращений о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком в случаях признания определений поставщика несостоявшимися.
В сфере закупок товаров, работ, услуг отдельных видов юридических лиц за I квартал 2023 г. в антимонопольный орган подано 2669 жалоб, тогда как за тот же период прошлого года их было подано 3359. Рассмотрено 1888 жалоб (1978 в I квартале 2022 г.), из них обоснованными признаны 737 (732 в I квартале 2022 г.). По итогам рассмотрения жалоб выдано 544 предписания (в I квартале 2022 г. – 509).
Источник: КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО
Вопрос: В соответствии с 44-ФЗ от 05.04.2015 проведен электронный аукцион. По результатам электронного аукциона определен победитель. При проведении аукциона начальная (максимальная) цена контракта была снижена более чем на 25%. В установленные законом сроки победителю закупки направлен проект контракта. При подписании проекта контракта победитель закупки предоставил только лишь обеспечение контракта в одинарном размере, без учета положений ст. 37 44-ФЗ. У заказчика есть 2 рабочих дня на подписание контракта. Правомерно ли заключение контракта с победителем закупки, если победитель в эти 2 дня предоставит недостающее обеспечение контракта (в 1,5 размере) путем направления в адрес заказчика платежного поручения?
Ответ: Если в течение срока, остающегося до заключения контракта, победитель закупки предоставить недостающую часть обеспечения исполнения контракта, заказчик будет обязан заключить контракт с победителем.
Читать подробное обоснование ответа в источнике: ГАРАНТ.РУ
Трекбэк с Вашего сайта.