Обзор новостей на 31.05.2023

Законом от 29.05.2023 № 185-ФЗ внесены поправки в Закон № 220-ФЗ, устанавливающий порядок организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом.

Изменения коснулись порядка проведения открытого конкурса на выполнение услуг по маршруту регулярных перевозок:

– уточнены требования к содержанию конкурсной документации;

– включенные в один лот маршруты должны иметь начальные либо конечные остановочные пункты в границах муниципального образования;

– скорректировано требование к участнику конкурса об отсутствии задолженности перед бюджетами;

– изменен порядок оценки заявок участников конкурса;

– уточнен порядок подтверждения наличия у победителя конкурса транспортных средств для выполнения перевозок.

Документ: Федеральный закон от 29 мая 2023 г. № 185-ФЗ

В закупках отдельных видов юрлиц незаконно запросили документы об оплате договора для оценки опыта, ограничили право на подачу заявок антидемпинговыми мерами. В госзакупках без оснований допустили участника, потребовали лишнего от претендентов на контракт. Подробнее в обзоре от “Консультант-Плюс”.

Закон N 223-ФЗ

Установили неверный порядок оценки заявок

Заказчик закупал работы. Чтобы подтвердить успешное исполнение договора, который заявили для оценки опыта, участникам следовало представить документ о его оплате. Контролеры посчитали требование лишним и среди прочего отметили:

– платежные документы подтверждают финансовые операции между контрагентами;

– подписанного акта выполненных работ достаточно, чтобы доказать исполнение обязательств согласно условиям договора;

– заказчик может принять выполненные работы, но не оплатить их по каким-то причинам.

Отметим, в практике есть и иное мнение.

Ограничили право на подачу заявок

Заказчик определил в закупке антидемпинговые меры для ценовых предложений, которые ниже НМЦД на 15% и более. В числе прочего участников обязали представить вместе с таким предложением:

– гарантийное письмо производителя с ценой и количеством товара;

– документы о возможности поставить продукцию по предложенной цене. Например, подтверждение того, что у участника есть в наличии товар.

Контролеры нашли нарушение и среди прочего отметили:

– по Закону N 223-ФЗ наличие товара при подаче заявки необязательно. Участник может не быть в договорных отношениях с производителем продукции, чтобы представить подтверждающие документы. Их отсутствие не означает, что договор нельзя качественно исполнить;

– спорное условие ограничивает возможность подачи заявок, поскольку предоставление названых документов зависит от третьих лиц. Они не обязаны отвечать на запросы потенциальных участников закупки.

Закон N 44-ФЗ

Без оснований допустили участника закупки

Заказчик проводил строительную закупку с доптребованиями. Контролеры и суд решили, что одного из участников допустили незаконно, поскольку он подтвердил опыт договором субподряда. Они отметили: доптребования предъявляют непосредственно к участнику, значит и подтверждающие документы должны быть выданы на него, а не на третье лицо.

Отметим, в практике есть и иное мнение.

Требовали лишнего

Заказчик приобретал услуги и требовал представить лицензию при подаче заявок. Контролеры нашли нарушение: подтвердить специальную правоспособность участников может, например, выписка из реестра лицензий.

Источник: КонсультантПлюс

В деле № А41-11921/2022 подрядчик просил суд:

– признать, что отказ заказчика подписать акты КС-2 и справки КС-3 является немотивированным;

– подтвердить, что работы, указанные в подписанных им односторонних актах приемки, являются выполненными в полном объеме с надлежащим качеством, а их результат – принятым заказчиком;

– обязать заказчика отразить в бухгалтерском и налоговом учете сведения, указанные в односторонних актах приемки выполненных работ.

Судьи сделали следующие выводы:

– выполненные работы сданы заказчику в рамках исполнения государственного контракта, какая-либо неопределенность в правоотношениях сторон отсутствует;

– заказчик не оспаривает заключение контракта и его исполнение, не предъявляет претензий к качеству выполненных работ, их объему и стоимости;

– подрядчик до выполнения работ получил аванс в размере 100% стоимости работ по контракту и по односторонним актам предъявил результат работ к приемке заказчиком;

– с учетом презумпции действительности односторонних актов о приемке выполненных работ и полного получения подрядчиком оплаты этих работ нет оснований полагать, что отказ заказчика от приемки работ нарушает права подрядчика.

Судья ВС РФ не нашел нарушений и отказал в передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам

Документ: Определение ВС РФ от 27.04.2023 № 305-ЭС23-4702

Источник: АЮДАР ИНФО