Обзор новостей на 31.03.2025
28.03.2025 опубликовано постановление Правительства РФ от 27.03.2025 № 388, которое вносит изменения в требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации».
Постановление корректирует перечень промышленной продукции и ее бальную систему оценки в разделе «IX. Продукция радиоэлектроники».
Постановление вступает в силу по истечении 7 дней с даты его официального опубликования.
Документ: постановление Правительства РФ от 27.03.2025 № 388
Соответствующий проект опубликован на Федеральном портале проектов нормативных актов.
Ранее утверждённый приказом ФАС России от 09.07.2015 № 582/15 Регламент ведомственного контроля утратит силу.
Документом устанавливаются особенности планирования и проведения проверок, оформления их результатов.
В случае выявления нарушений по результатам проверочных мероприятий комиссия разработает план их устранения. О выполнении такого плана проверяемое лицо обязано будет отчитаться.
При обнаружении признаков административного правонарушения или преступления материалы проверки направят соответственно в орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере госзакупок, или в правоохранительные органы.
Документ: ID проекта 01/02/03-25/00155830
Если в извещении о закупке содержатся характеристики, под которые подходит только продукция одного производителя, в отсутствие технической или функциональной специфики, такая закупка считается ограничивающей конкуренцию.
Это нарушает положения:
– ст. 33 Закона № 44-ФЗ;
– ст. 8 Закона № 44-ФЗ;
– ст. 17 Закона № 135-ФЗ.
В случае, если участник обжалует извещение, из которого следует, что закупка «заточена» под конкретного производителя, на заказчике лежит обязанность доказать, что описание товара позволяет участвовать не менее чем двум производителям. Это касается как закупок по Закону № 44-ФЗ, так и по Закону № 223-ФЗ.
Требование о наличии двух и более производителей следует из системного толкования закона:
– Заказчик обязан формулировать требования так, чтобы не ограничивать круг участников;
– обоснование «единственного» производителя допустимо только при наличии объективной специфики товара, а иначе — необходимо обеспечить конкуренцию, то есть доступность участия для нескольких поставщиков.
Позиция ФАС России на которые ссылается ЦА ФАС при защите своей позиции в судах: Включение в документацию о закупке требований к закупаемому товару, которые свидетельствуют о его конкретном производителе, в отсутствие специфики такого товара, его использования является ограничением конкуренции.
То есть в случае, когда заявитель обжалует положения извещения, которые свидетельствуют о том, что заказчиком закупается товар конкретного производителя, заказчику необходимо предоставить на заседание комиссии ФАС России доказательства того, что под описание объекта закупки подходит товар двух и более производителей (в рамках и 44-ФЗ и 223-ФЗ).
Если заказчик не может доказать, что под его требования подходят хотя бы два производителя — значит, закупка оформлена с нарушением законодательства
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что при проведении госзакупки с дополнительными требованиями
– по пункту 2 позиции 17,
– пунктам 1 и 2 позиции 18 приложения к Постановлению Правительства РФ № 2571 требуется предоставление исполненного договора по 223-ФЗ или контракта по 44-ФЗ на выполнение работ по ремонту и содержанию автомобильной дороги в качестве прямого исполнителя (генерального подрядчика), а не субподрядчика.
Данные требования обусловлены спецификой подлежащих исполнению контрактов, предметом которых является осуществление действий в отношении социально значимых объектов, а также снижением риска заказчика при неисполнении заключаемого контракта.
Данные выводы согласуются с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 21 октября 2024 года № 304-ЭС24-7382.
Документ: Определение Верховного суда РФ от 20 марта 2025 года №310-ЭС25-1775 по делу №А08-9001/2023
Документ: Постановление АС Центрального округа от 13 декабря 2024 года по делу №А08-9001/2023
Трекбэк с Вашего сайта.