Обзор новостей на 30.09.2026
25.09.2026 Минфином России размещен обновленный перечень банков, удовлетворяющих требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 45 Закона № 44-ФЗ, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств по закупкам.
В указанный перечень добавлен банк АО КБ «ЮНИСТРИМ».
Перечень доступен по ссылке: https://minfin.gov.ru/ru/perfomance/contracts/list_banks?id_57=317601-banki_udovletvoryayushchie_trebovaniyam_ustanovlennym_punktom_1_chasti_1_stati_45_federalnogo_zakona_ot_05.04.2013__44-fz_na_25.09.2026
Подготовлен проект изменений в правила закупок у субъектов МСП по Закону № 223-ФЗ. Предлагается поэтапно перевести заключение и исполнение договоров по результатам конкурентных закупок среди МСП в электронный формат. Изменения планируют внести в постановления Правительства РФ № 1132 и № 1352.
Первый этап — с 1 октября 2027 года.
Для закупок только среди МСП, извещения о которых размещены с этой даты, вводятся переходные правила электронной приемки. Они будут применяться к договорам, заключенным по 31 марта 2029 года включительно, если одновременно:
— цена договора (максимальное значение цены) составляет не менее 500 тыс. руб.;
— договор подлежит включению в реестр договоров;
— условия договора предусматривают оформление документа о приемке в электронной форме.
В этом случае документ о приемке потребуется оформлять в виде электронного универсального передаточного документа по утвержденному ФНС формату и подписывать УКЭП поставщика и заказчика. В договоре необходимо будет определить порядок электронной приемки и информационную систему для документооборота. Взимать с поставщика плату за оформление документа, подключение к такой системе или ее использование запретят. Документ о приемке заказчик будет направлять через ЕИС в Федеральное казначейство для включения в реестр договоров.
Второй этап — с 1 апреля 2029 года.
Для конкурентных закупок только среди МСП начнут применяться новые пункты 27¹–27⁷ Положения, утвержденного Постановлением № 1352. Договор по результатам такой закупки должен будет заключаться в электронной форме с использованием электронной площадки, а оператор площадки разместит подписанный договор в ЕИС не позднее одного часа после его заключения.
Электронная приемка через ЕИС станет обязательной при совокупности условий: договор заключен с МСП по результатам закупки только среди МСП, его цена составляет не менее 500 тыс. руб., договор включается в реестр договоров, а поставщик зарегистрирован в ЕИС и ЕРУЗ.
Проект подробно регламентирует процедуру приемки. Поставщик будет формировать и подписывать в ЕИС проект документа о приемке. Заказчик должен будет подписать его либо разместить мотивированный отказ в установленный договором срок, но не позднее 20 рабочих дней после поступления документа. Датой приемки станет дата размещения в ЕИС подписанного заказчиком документа. Исправления также будут оформляться через ЕИС.
При этом для договоров, заключенных по 30 июня 2030 года включительно, проект предусматривает переходную возможность не применять установленный пунктом 27⁵ порядок формирования поставщиком документа о приемке в ЕИС. При использовании этой возможности остальные положения об электронной приемке по пунктам 27²–27⁷ также применяться не будут.
Кроме того, скорректируют правила ведения реестра договоров по Постановлению № 1132: в реестр будут передаваться документы и информация о приемке товаров, работ и услуг, в том числе электронные документы или электронные образы бумажных документов.
Само постановление планируют ввести в действие с 1 октября 2027 года.
Документ: ID проекта: 171305
Ключевые новации:
– новые возможности при проведении конкурентных процедур и заключении контрактов с единственным поставщиком
– новый дизайн функционала заключения цифровых контрактов и дополнительных соглашений, а также одностороннего отказа и претензионной переписки
– нововведения при формировании денежных и бюджетных обязательств, а также распоряжений о совершении казначейского платежа
– обновления в электронном актировании и реестре независимых гарантий
– изменения при работе с годовым отчетом о закупках у МСП по Закону № 223-ФЗ
Источник: ГИС ЕИС ЗАКУПКИ
Минфин и Минстрой рассмотрели вопрос об определении стоимости новых видов работ, которые не были предусмотрены первоначальным контрактом на благоустройство территории и включаются в него при изменении условий контракта.
Напомним, по пункту 1.3 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ стороны вправе изменить объем и (или) виды работ по контракту на благоустройство территории. При этом цена контракта может измениться не более чем на 10%.
Минфин: цену новых работ определяют по правилам статьи 22 Закона № 44-ФЗ.
В письме от 20.09.2026 № 24-06-06/82462 ведомство обратило внимание, что Закон № 44-ФЗ и принятые в его развитие НПА не устанавливают специального порядка определения цены контракта при его изменении по указанному основанию.
По мнению Минфина, если в контракт включают работы, которых в нем изначально не было, их цену заказчику следует определять с применением положений статьи 22 Закона № 44-ФЗ.
Минстрой: способ расчета зависит от того, какие именно работы входят в благоустройство.
Ведомство пояснило, что благоустройство территории может включать разные виды работ: текущий и капитальный ремонт объектов благоустройства, в том числе объектов капитального и некапитального строительства, а также строительство некапитальных строений и сооружений.
При формировании и обосновании НМЦК заказчик должен исходить из конкретного объекта закупки и применять соответствующие положения статьи 22 Закона № 44-ФЗ и специальные правила определения цены. В частности, Порядок № 841/пр применяется к строительству, реконструкции и капремонту объектов капитального строительства, строительству некапитальных объектов, а также — по решению заказчика — к текущему ремонту зданий, строений, сооружений и помещений.
При этом Минстрой отдельно отметил: законодательство о градостроительной деятельности не устанавливает ни обязанности, ни запрета определять стоимость текущего ремонта и работ по благоустройству с применением сметных нормативов из ФРСН.
Для контрактов на строительство и реконструкцию объектов капстроительства действует специальный механизм изменения сметы при появлении ранее не предусмотренных проектной документацией работ или затрат. В предусмотренных Методикой № 841/пр случаях стоимость рассчитывается в соответствующем уровне цен с учетом индекса прогнозной инфляции и коэффициента снижения НМЦК по итогам закупки.
Документы: письмо Минстроя России от 23.09.2026 № 59207-АБ/00
Госзаказчики определяли некорректный срок поставки товара, предъявляли к исполнителю требования, которые ставили его в зависимость от воли третьих лиц, и приобретали оригинальные комплектующие, не позволяя участникам предлагать эквивалентную продукцию. Подробнее в обзоре от КонсультантПлюс.
Некорректный срок поставки товара
Заказчик проводил аукцион на поставку спецтехники для содержания дорог. В извещении определили срок исполнения контракта – с даты заключения по 1 октября 2025 года. При этом в проекте контракта общий срок поставки товара заканчивался 15 октября 2025 года, т.е. превышал период исполнения контракта на 15 дней.
ФАС оштрафовала должностное лицо заказчика на 3000 руб. за установление противоречивых сроков в части исполнения контракта и поставки товаров. Разночтения в извещении и проекте контракта вводили участников в заблуждение и мешали им корректно оценить свои возможности по исполнению обязательств.
Требования к исполнителю, которые ставят его в зависимость от воли третьих лиц
Уполномоченный орган проводил закупки лекарств. Проекты контрактов обязывали поставщика, в частности, уведомлять заказчика о подаче заявлений о внесении изменений в регистрационное удостоверение препарата.
ФАС и АС г. Москвы решили, что подобные условия ограничивали поставщика в исполнении обязательств, поскольку ставили его в зависимость от воли держателя регистрационного удостоверения. Поставщик может не быть производителем препарата и не располагать сведениями об изменениях, которые вносятся в регистрационное удостоверение.
Закупка только оригинальных комплектующих
Участник аукциона на поставку картриджей и других расходников для копировально-множительной техники пожаловался на незаконные условия закупки. Заказчик требовал поставить только оригинальную продукцию с конкретными товарными знаками (эквивалент не допускался).
Заказчик пояснил, что техника находилась на гарантийном обслуживании, из-за чего применять неоригинальную совместимую продукцию было нельзя.
ФАС нашла нарушение. Гарантийное сопровождение распространялось не на все устройства, для которых приобретались комплектующие. Включать в описание объекта закупки требование о поставке оригинальных расходников для негарантийного оборудования недопустимо.
Источник: КонсультантПлюс
Трекбэк с Вашего сайта.