Обзор новостей на 29.05.2025
27.05.2025 Государственная Дума в третьем (окончательном) чтении приняла законопроект, уточняющий порядок действий комиссии по осуществлению закупок и заказчика в случаях, если участник закупки не соответствует требованиям, установленным в соответствии со статьей 31 Закона № 44-ФЗ, и (или) предоставил недостоверную информацию о соответствии таким требованиям.
В вышеуказанных случаях предусмотрена обязанность:
– отстранения участника закупки от участия в определении поставщика в любой момент до подведения итогов
– отказа заказчика от заключения контракта с участником закупки после подведения итогов и до заключения контракта
Кроме этого, отказ заказчика от заключения контракта осуществляется в случае, если в заявке на участие в закупке содержится недостоверная информация и (или) документы.
Также законопроектом установлено, что ответственность за недостоверность информации и (или) документов в заявке на участие в закупке, а также за действия, совершенные на основании таких сведений, несет участник закупки.
Комиссия в соответствии с частью 9 статьи 31 обязана отклонить заявку, если участник не соответствует требованиям, указанным в частях 1, 1.1, 2, 2.1 и (или) предоставил недостоверную информацию о своем соответствии данным требованиям.
Заказчик обязан отказаться от заключения контракта, если обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, установленным в соответствии с частью 1, 1.1, 2 и 2.1 и (или) предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям либо недостоверную информацию и (или) документы, содержащиеся в заявке на участие в закупке.
Планируется, что изменения вступят в силу с 01.01.2026.
Документ: Законопроект № 504954-8
Департамент по регулированию контрактной системы Краснодарского края разместил письмо с ответами специалистов Департамента на вопросы, которые вызывали у заказчиков наибольшие трудности по итогам проведенных опросов.
В письме содержатся ответы на следующие вопросы:
– о сроке действия разрешения на закупку иностранного товара;
– о сроках повторного направления заказчиком информации и документов для включения в реестр контрактов;
– о сроках рассмотрения контрольным органом обращения о согласовании заключения контракта с ед. поставщиком;
– о сроке напрвлениия заказчиком обращения о включении в РНП участника, уклонившегося от заключения контракта;
– об ответственности за нарушение порядка размещения информации о закапках;
– об установлении обеспечения исполнения контракта;
– о цифровых дополнительных соглашениях.
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что госконтракт заключенный по 44-ФЗ на выполнение подрядных работ у единственного поставщика без конкурентных процедур является недействительным и к нему применяются последствия недействительности в виде односторонней реституции – возвращение Подрядчиком всех перечисленных Заказчиком денежных средств за выполненные работы.
Контракт, заключенный с обществом, не отвечающим требованиям, предъявляемым к участникам закупки для государственных и муниципальных нужд, противоречит существу законодательного регулирования и посягает на публичный интерес, направленный на соблюдение единого порядка осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд.
Подобный правовой подход соответствует сложившейся судебной практике (определения Верховного Суда РФ от 07.07.2021 № 309-ЭС21-10522, от 23.12.2021 № 306-ЭС21-24260).
Несоблюдение установленной законом процедуры заключения контракта не устраняет его возмездности, но лишает в связи с изложенной причиной исполнителя права на получение вознаграждения. При этом доводы о выполнении работ также не влияют на правовую оценку правоотношений сторон (определение Верховного суда РФ от 29.03.2016 по делу №305-ЭС16-1427). Указанное исключает применение правила двусторонней реституции.
Аналогичная практика применения изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.04.2024 по делу №А63-3971/2022, постановлении Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.02.2024 по делу №А63-22566/2022, постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.02.2024 по делу №А61-381/2023, в Определении Верховного Суда РФ от 14.06.2024 №308-ЭС24-9049.
Документ: Определение Верховного суда РФ от 05 мая 2025 года №308-ЭС25-2643 по делу №А20-3695/2023
Решение АС Кабардино-Балкарской Республики от 05 июля 2024 года по делу №А20-3695/2023
Источник: Закупочная практика
Трекбэк с Вашего сайта.