Обзор новостей на 29.03.2024
Начиная с 01.04.2024 заключение цифрового контракта в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ становится обязательным для закупок в соответствии с Законом № 44-ФЗ, извещения (приглашения) по которым размещены с указанной даты.
Цифровой контракт – это:
– проект контракта на основе извещения и заявки участника
– автоформирование сведений о заключенном контракте для включения в реестр контрактов
– отсутствие «глазных» проверок со стороны органа контроля
На текущий момент заключение цифрового контракта доступно как право.
Ссылки на записи вебинаров и иные материалы о функционале смотрите в разделе «База знаний» ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.
Источник: ГИС ЕИС ЗАКУПКИ
Ответ: Да, в случае обнаружения данного факта заказчик не только вправе, но и обязан отказаться от заключения контракта.
Обоснование: Частью 1.1 статьи 31 закона №44-ФЗ предусмотрено право заказчика установить требование об отсутствии в предусмотренном Законом №44-ФЗ реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки.
Согласно части 9 статьи 31 Закона №44-ФЗ отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным, в том числе в части 1.1 статьи 31 Закона №44-ФЗ (при наличии таких требований).
При этом в случае отказа от заключения контракта заказчику необходимо не позднее одного рабочего дня, следующего за днем установления факта, являющегося основанием для такого отказа, сформировать и разместить в ЕИС протокол об отказе от заключения контракта (часть 11 статьи 31 Закона №44-ФЗ).
Таким образом, в случае выявления заказчиком несоответствия победителя закупки требованиям, установленным положениями статьи 31 Закона №44-ФЗ, заказчик должен отказаться от заключения контракта.
Указанная позиция отражена в письме Минфина России от 14.12.2021 №24-06-08/101557.
Обращаем внимание, что Верховный Суд РФ в определении от 03.06.2021 №310-ЭС21-7923 по делу № А14-17053/2019 указал:…включение поставщика в РНП в ходе исполнения контракта не влияет на права и обязанности по уже заключенным государственным (муниципальным) контрактам и не является основанием для одностороннего отказа от исполнения контракта со стороны заказчика….
Источник: РЕГУЛЯТОР ЗАКУПОК 74
Напоминаем участникам закупок о требованиях к предквалификации для участия в закупках по 44-ФЗ:
1. Универсальная предквалификация применяется при проведении конкурентных способов закупок с суммой НМЦК 20 млн и более. Требуется исполненный в течение 3 лет до даты подачи заявки на участие в закупке контракт или договор, заключенный в соответствии с Законом № 223-ФЗ при условии исполнения таким участником закупки требований об уплате неустоек (штрафов, пеней).
2. Документом подтверждающим соответствие доп. требованиям является один контракт, заключенный в соответствии с Законом № 44-ФЗ, или один договор, заключенный в соответствии с Законом № 223-ФЗ, независимо от предмета закупки, стоимость исполненных обязательств по которому составляет не менее 20 % НМЦК. При этом такой контракт или договор должен быть исполнен сторонами в полном объеме (см. Письмо Минфина России от 26.09.2022 № 24-06-06/92677)
3. Контракт со списанными неустойками подойдет для подтверждения соответствия требованию об универсальной стоимостной предквалификации (ч. 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ) (см. Письма Минфина России от 30.01.2023 № 24-06-06/6966; от 18.01.2023 № 24-06-06/3195 )
4. В случае проведения совместного конкурса или аукциона положения п. 3 Постановления № 2571 и положения, предусмотренные приложением в графе “Дополнительные требования к участникам закупки”, касающиеся НМЦК, применяются к сумме начальных (максимальных) цен каждого контракта, заключаемого по результатам проведения такого совместного конкурса или аукциона, а в случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Закона № 44-ФЗ (с неопределенным объемом), – к сумме максимальных значений цены контракта.
5. Лицо, выполнявшее в качестве субподрядчика отдельные этапы или виды СМР на ОКС, не может быть признано лицом, имеющим опыт строительства, реконструкции самого ОКС в совокупном объеме возникающих обязательств, поскольку в силу положений ГК РФ окончательный результат выполненных работ, в данном случае построенный ОКС, передается заказчику генеральным подрядчиком. (см. Постановление ФАС России от 12.09.2023 по делу № 28/04/7.30-1701/2023).
6. Если часть работ не выполнена, то такой контракт не принимается (см. Письмо Минфина России от 01.09.2022 № 24-06-06/85201 )
7. Наличие статуса “Исполнение” в реестре контрактов в ЕИС однозначно не свидетельствует о том, что данная сделка не исполнена именно со стороны поставщика (исполнителя) (см. Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 02.11.2022 по по делу № 44-3718/22 .)
8. В один лот нельзя объединять работы, которые требуют отличную друг от друга правоспособность, например: Закупка работ по техобслуживанию + текущий ремонт и уборка. (см.Решение Московского УФАС России от 19.10.2023 по делу № 077/06/106-14639/2023 )
9. Допускается устанавливать два доп. требования, например, в закупке услуг по техобслуживанию систем кондиционирования в музее: устанавливаются доп. требования для работ, которые связаны с допуском контрагентов в том числе к хранилищам музеев; и доп.требования для услуг по техобслуживанию зданий. (см. Постановление 9-го ААС от 14.09.2023 по делу № А40-22121/2023 )
10. Доп. требования по позициям 1-5,16, 22 и 41 Положения №2571 применяются в случае, если при осуществлении закупки НМЦК превышает 500 тыс. рублей. Доп. требования по позициям 24-31 и 33-35 Положения №2571 могут не применяться в случае, если при осуществлении закупки НМЦК не превышает 500 тыс. рублей.
11.Доп. требования в закупке применяют независимо от сферы деятельности заказчика (см. письмо Минфина России от 14.02.2022 от 14.02.2022 № 24-01-09/10138 , письмо Минфина России от 14.04.2023 № 24-06-09/33774 , Решение ФАС России от 17.02.2022 по делу по делу № 28/06/105-359/2022
При этом, есть Постановление АС Московского округа от 19.12.2022 по делу № А40-53872/2022 о том, что доп. требования к участникам закупки услуг по уборке помещений применяются только заказчиками. которые работают в сфере здравоохранения, образования, науки, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охраны.
Трекбэк с Вашего сайта.