Обзор новостей на 28.09.2022

26.09.2022 на Официальном интернет-портале правовой информации размещено постановление Правительства Российской Федерации от 24.09.2022 № 1684 «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719» (далее – постановление).

Постановление вносит изменения в раздел V «Продукция энергетического машиностроения, электротехнической и кабельной промышленности» требований к промышленной продукции, предъявляемых в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации».

Также постановление устанавливает, что выданные Министерством промышленности и торговли Российской Федерации до вступления в силу изменений, утвержденных настоящим постановлением, заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации в отношении продукции, внесенной в раздел V, действительны до окончания установленного срока их действия.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

С полным текстом постановления можно ознакомиться по ссылке.

Источник: Официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок

Постановление №1643 вносит изменения в Постановление Правительства от 01.04.2022 г. № 552.

Регистрационные удостоверения на медицинские изделия, выданные в порядке, установленном постановлением Правительства №552, до дня вступления в силу Постановления №1643, срок действия которых установлен до 1 сентября 2023 года, действительны до 1 января 2025г. без замены регистрационного удостоверения на медицинское изделие.

Росздравнадзор до 1 октября 2022 года внесет в государственный реестр медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медизделий, сведения об изменении срока действия вышеуказанных регистрационных удостоверений.

Постановление Правительства Российской Федерации от 19.09.2022 № 1643

Заказчику необходим доступ к базе данных “Электронно-библиотечная система” в течение года на основе лицензионного договора с правообладателем. Для осуществления доступа на стационарном компьютере устанавливается web-интерфейс, администрирующий базу данных и обеспечивающий доступ к поиску и чтению произведений из базы.

Подпадает ли под сферу действия Закона N 44-ФЗ приобретение неисключительного права использования базы данных, заключение такого лицензионного договора, учитывая, что это не товар, работа или услуга? Если подпадает, можно ли заключить подобный контракт с единственным поставщиком на основании п. 14 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Приобретение неисключительных прав использования базы данных, заключение лицензионного договора является закупкой для целей Закона N 44-ФЗ. Заключение лицензионного контракта о предоставлении (права) доступа к базе данных “Электронно-библиотечная система” может быть осуществлено на основании п. 14 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ при соблюдении названных в данной норме условий.

Обоснование вывода:

1. П. 3 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ) регулирует отношения, касающиеся заключения контракта, которым в п. 8.1 ч. 1 ст. 3 этого закона назван гражданско-правового договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества). Как видно, приведенная формулировка не учитывает сделки, которые связаны с распоряжением исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности. В то же время отдельные положения Закона N 44-ФЗ (смотрите, например, п. 8 ч. 1 ст. 31, ч. 6 ст. 32, пп. 14, 35 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ) содержат указания на данную сферу правоотношений. Кроме того, по смыслу положений Закона N 44-ФЗ и ГК РФ, регулирующих отдельные виды договоров, упомянутых в указанном законе (параграфы 3, 4, 7 главы 30, главы 34, 37, 38, 39 ГК РФ и прочие), под действие Закона N 44-ФЗ подпадают любые возмездные договоры, по которым лица, именуемые в контексте норм этого федерального закона заказчиками, получают представление в натуре, в неденежной форме и оплачивают его (кроме договоров, регулирующих отношения, перечисленные в ч. 2 ст. 1 Закона N 44-ФЗ), не исключая и лицензионные договоры. При этом для целей применения отдельных положений Закона N 44-ФЗ предметы этих договоров приравниваются к поставке товаров, оказанию услуг и выполнению работ.

Предметом лицензионного договора является предоставление права использования результата интеллектуальной деятельности (п. 1 ст. 1235 ГК РФ), что с точки зрения гражданского законодательства не может быть приравнено ни к поставке товара, ни к выполнению работы, ни к оказанию услуги, и является самостоятельным предметом контракта. Однако, как уже отмечено, в целях применения отдельных положений Закона N 44-ФЗ объект любой закупки в ряде случаев условно приравнивается к товару, работе или услуге. При этом следует также учитывать, что для целей административно-технического, фискального (налогово-бюджетного) регулирования названный предмет закупки соотнесен с категорией “услуги” и выступает в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд именно в этом качестве*(1).

2. Договор о предоставлении права доступа к электронной библиотеке по своей сути является договором об использовании программы для ЭВМ – “поисковой машины” базы данных и произведений, включенных в нее. С точки зрения гражданского права такой договор может быть квалифицирован как (суб)лицензионный, с предоставлением неисключительной лицензии. Согласно п. 14 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе осуществить у единственного контрагента закупку печатных изданий или электронных изданий (в том числе используемых в них программно-технических средств и средств защиты информации) определенных авторов у издателей таких изданий в случае, если указанным издателям принадлежат исключительные права или исключительные лицензии на использование таких изданий, а также оказание услуг по предоставлению доступа к таким электронным изданиям для обеспечения деятельности государственных и муниципальных образовательных организаций, государственных и муниципальных библиотек, государственных научных организаций.

На основании п. 14 ч. 1 ст. 93 Закон N 44-ФЗ не может быть приобретена как таковая программа для ЭВМ, поскольку в данной норме такие объекты не упомянуты. В то же время представляется, что технически предоставление доступа к электронной библиотеке предполагает использование программного средства, программы ЭВМ, обеспечивающей такой доступ (в рассматриваемом случае, как следует из вопроса, на компьютере заказчика устанавливается “web-интерфейс”, обеспечивающий доступ к электронной библиотеке). Без установки определенной программы ЭВМ доступ к базе данных осуществить будет невозможно. Учитывая изложенное, полагаем, что заключение (суб)лицензионного контракта о предоставлении (права) доступа к базе данных “Электронно-библиотечная система” возможно на основании п. 14 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ при соблюдении названных в данной норме условий, в том числе следующих:

– издатель должен обладать исключительными правами или исключительной лицензией на использование таких изданий;

– закупка проводится для обеспечения деятельности государственных и муниципальных образовательных организаций, государственных и муниципальных библиотек, государственных научных организаций.
 

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Чашина Татьяна

Ответ прошел контроль качества

Источник: ГАРАНТ.РУ