Обзор новостей на 28.04.2026

В России сформирован новый перечень стратегически значимых лекарственных средств, обеспечивающих приоритетные потребности системы здравоохранения для профилактики и лечения заболеваний. Распоряжение о его утверждении подписал Председатель Правительства Михаил Мишустин. Одновременно признаны утратившими силу аналогичные перечни 2010 и 2020 годов.

В перечень включено 206 наименований. СЗЛС сформирован по установленным критериям и включает широкий спектр препаратов:

• базовые антибиотики и гормональные средства
• препараты для лечения социально значимых заболеваний
• высокотехнологичные лекарственные средства, применяемые в онкологии, кардиологии, терапии ВИЧ-инфекции и других направлениях.

Перечень структурирован по разделам и охватывает значительную часть критически важных позиций для системы здравоохранения.

Полный цикл производства таких препаратов должен быть обеспечен на территории страны, а организация их производства будет осуществляться с господдержкой. Кроме того, лекарства, вошедшие в перечень, будут иметь приоритет при госзакупках. Это позволит повысить лекарственную независимость страны, сохранить стабильность поставок необходимых медикаментов в поликлиники и больницы, а также реализовать экспортный потенциал фармацевтической промышленности России.

Важный нюанс для закупок

На момент утверждения нового перечня изменения в Постановление Правительства РФ № 1875 не внесены.

В результате:

• нормы, содержащие отсылки к ранее действовавшему Распоряжение Правительства РФ № 1141-р, формально утратили актуальность
• возникла несинхронизированность нормативной базы
• при применении нацрежима в закупках лекарств возможна правовая неопределённость.

С высокой вероятностью новый перечень будет применяться «по существу», исходя из целей регулирования.

Однако до появления официальных разъяснений и формирования практики остаются риски:

• различной трактовки со стороны заказчиков
• претензий контрольных органов
• споров при допуске и оценке заявок.

Распоряжение вступило в силу со дня официального опубликования – 27.04.2026.

Документ: Распоряжение Правительства РФ № 942-р от 23.04.2026

Федеральная таможенная служба России обновила правила проведения централизованных закупок для своих территориальных органов и подведомственных учреждений.

Документ закрепляет распределение полномочий между уровнями системы: функции заказчика при планировании и проведении закупок выполняют как ФТС России, так и уполномоченные таможенные органы в соответствии со статьей 26 Федеральный закон № 44-ФЗ. При этом часть закупок осуществляется на федеральном уровне, часть — региональными управлениями и специализированными подразделениями.

Определены перечни товаров, работ и услуг, подлежащих централизации. В их числе — форменная одежда, транспорт, досмотровая техника, ИТ-оборудование, средства связи и системы безопасности. По отдельным позициям установлены пороги НМЦК, при превышении которых закупки должны проводиться централизованно.

Также регламентировано взаимодействие: территориальные органы формируют потребность, а уполномоченные — обеспечивают планирование, расчет НМЦК, размещение закупок в ЕИС, проведение процедур и исполнение контрактов.

Ранее действовавший порядок признан утратившим силу.

Документ: приказ ФТС России от 16.03.2026 № 204 .

ОТВЕТ: Чтобы сформировать соглашение об изменении контракта, заказчику необходимо:

• в подсистеме «Заключение контрактов» на вкладке «Контракт заключен» найти интересующий контракт
• в контекстном меню процедуры заключения контракта нажать на кнопку «Сформировать соглашение об изменении контракта»
• указать причину изменения условий контракта и заполнить данные на всех вкладках
• при необходимости прикрепить файлы к проекту соглашения об изменении контракта на вкладке «Прилагаемые документы»
• нажать на кнопку «Завершить формирование».

Обращаем внимание, что соглашение об изменении контракта в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ формируется: в структурированном виде в форме прикрепленного файла.

Для цифровых контрактов, заключенных после 01.04.2025, и для цифровых контрактов, заключенных до 01.04.2025, при исполнении которых не были заключены соглашения об изменении контракта без использования ГИС ЕИС ЗАКУПКИ, соглашение об изменении контракта формируется в структурированном виде.

По остальным контрактам, заключенным до 01.04.2025, соглашение об изменении контракта формируется в форме прикрепленного файла как право.

Для начала использования функционала как право заказчику необходимо в контекстном меню процедуры заключения контракта нажать «Использовать заключение электронных доп. соглашений».

Подробности работы функционала смотрите в Базе знаний → «Руководства пользователя и видеоролики» → «Заключение дополнительных соглашений».

Источник: ГИС ЕИС ЗАКУПКИ

Суды подтвердили: если контракт предусматривает поэтапную приёмку с отдельными сроками, неустойка может начисляться за нарушение каждого из этапов.

Спор возник из контракта на поставку кресел-колясок активного типа стоимостью 357 тыс. руб. Заказчик потребовал взыскать пени за просрочку поставки, а также штраф.

Размер требований в ходе процесса был увеличен.

Поставщик возражал, указывая на неправильный расчёт неустойки, применение неверной ключевой ставки и необходимость списания санкций.

Что установил суд

Суд пришёл к выводу о частичном удовлетворении требований:

• с поставщика взыскана неустойка в размере 25 180,80 руб.
• в остальной части иска отказано.

Ключевой вывод: контракт содержал два самостоятельных этапа исполнения с отдельными сроками:

• поставка товара на склад поставщика для проверки заказчиком (в течение 15 дней с даты заключения контракта)
• поставка товара получателю после проверки (конкретная дата — 15.05.2024).

Поставщик нарушил сроки по обоим этапам, в связи с чем начисление неустойки признано правомерным по каждому из них.

Важные правовые позиции

при наличии этапов исполнения обязательств просрочка оценивается по каждому этапу отдельно;

ключевая ставка применяется исходя из периода исполнения обязательств по соответствующему этапу;

год нарушения обязательств значения для списания неустойки не имеет.

Списание неустойки: не автоматическое

Суд отдельно рассмотрел довод о применении Постановление Правительства РФ № 783 и указал:

• если сумма санкций находится в диапазоне от 5% до 20% цены контракта (в деле — 7,05%), возможно списание 50% неустойки
• однако это не безусловная обязанность заказчика
• списание допускается только при условии, что поставщик:
• уплатил 50% начисленной неустойки
• подтвердил зачисление средств в бюджет.

В рассматриваемом деле таких доказательств представлено не было, поэтому оснований для списания суд не установил.

Итог:

неустойка взыскана частично, доводы о её обязательном списании отклонены.

Верховный Суд Российской Федерации отказал в пересмотре дела.

Документ: Дело № А12-12412/2025 от 06.02.2026 года