Обзор новостей на 28.02.2020

Исключительные права на представленный материал принадлежат АО “Консультант Плюс”.

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 25.02.2020.

Антимонопольная служба рассказала, в частности, о заявке участника, которого исключили из РНП в последний день срока подачи заявок, и о том, какие условия контракта признают излишними или неисполнимыми. Подробнее в нашем обзоре.

Не хватило нескольких часов для допуска к закупке

Заявителя не допустили к участию в закупке, поскольку информация о нем содержалась в РНП.

При рассмотрении жалобы выяснилось, что срок подачи заявок заканчивался 30 декабря 2019 года в 09:00. Однако сведения исключили из реестра 30 декабря 2019 года в 18:00, то есть после окончания срока подачи заявок.

Оператор электронной площадки вернул заявку правомерно.

Установили заведомо неисполнимые условия контракта

В проекте контракта предусмотрено, что работы оплачиваются:

– в пределах утвержденных годовых лимитов бюджетных обязательств на 2019 год;

– при условии, что работы выполнены надлежащим образом.

Срок подачи заявок заканчивался 30 декабря 2019 года. Заключить контракт и его исполнить до конца 2019 года в пределах лимитов названного года было невозможно.

Контрольный орган признал такие условия неисполнимыми и выявил в действиях заказчика признаки административного правонарушения.

Потребовали от участников лишнего

Заказчик закупал строительные работы. В проекте контракта он установил требование, по которому подрядчик обязан согласовывать с заказчиком виды и объемы работ, которые должен выполнить самостоятельно, не привлекая других лиц.

Контрольный орган посчитал, что такие требования нарушают Закон N 44-ФЗ. Подрядчик сам определяет объем и конкретные виды работ из обязательного перечня. Согласование с заказчиком не требуется.

Антимонопольный орган выявил в действиях заказчика признаки административного правонарушения.

Документ: Анализ практики проведения внеплановых проверок действий заказчиков при осуществлении закупок на соответствие требованиям Закона N 44-ФЗ (январь 2020 года)

Источник: Консультант

Программа вебинара:

• участие в закупках СМП и СОНО, механизм установления ограничений;

• расчет объема закупок у СМП и СОНО (плановый объем и фактический);

• поэтапное заполнение формы отчета на конкретном примере;

• анализ нарушений при формировании отчета

Посмотреть запись вебинара

Минфин погрузит инициативы по исполнению поручения главы Белого дома Михаила Мишустина упростить госзакупки для реализации нацпроектов в представленный на прошлой неделе «оптимизационный» пакет поправок к закону о контрактной системе. В нем могут быть учтены рекомендации правительства и предложения других ведомств, но при сохранении баланса интересов заказчиков и поставщиков, отмечают в ведомстве. Готовый проект может быть представлен в течение месяца, на этом работу над законом о госзакупках Минфин рассчитывает завершить.

Исполнение поручения главы Белого дома Михаила Мишустина по оптимизации системы госзакупок для реализации нацпроектов не потребует от Минфина разработки отдельного законопроекта — необходимые поправки войдут в представленный еще на прошлой неделе «оптимизационный» пакет поправок Минфина к ФЗ-44 (см. “Ъ” от 17 февраля) и будут представлены уже в марте, рассказал вчера профильный заместитель главы ведомства Алексей Лавров. Напомним, что премьер Михаил Мишустин обратился к главе Минфина Антону Силуанову с критикой закупочного законодательства после замечаний Счетной палаты о неэффективном расходовании бюджета (см. “Ъ” от 20 февраля).

По словам господина Лаврова, в 2019 году уже реализованы два этапа поправок к закону о госзакупках (см. “Ъ” от 4 апреля 2019 года). Третий, представленный на прошлой неделе проект Минфина предусматривает комплексные поправки: сокращение способов конкурентных процедур, их унификацию, защиту от срыва закупок, переход на электронное актирование и другое, в совокупности это позволить обеспечить «конечные результаты», которых требует глава правительства.

Этим законопроектом мы завершаем процесс форматирования ФЗ-44, считаем, что задача будет решена»,— пояснил Алексей Лавров.

Минфин обещает рассмотреть «дополнительные предложения» и «особые рекомендации правительства по конечным результатам», но эти инициативы не должны создать дисбаланс интересов заказчиков и поставщиков, угрожающий срывом закупок, указывает глава профильного департамента ведомства Татьяна Демидова. К инициативам выведения регулирования отдельных отраслей из-под действия ФЗ-44 (например, для строительства, промышленности, лекарственных препаратов — см. “Ъ” от 26 февраля) в министерстве относятся негативно. Идеи не являются предметом обсуждения в правительстве, в Минфине настаивают, что особенности регулирования закупок лекарств, гособоронзаказа и т. д. «могут и должны быть в одном законе, нет никаких препятствий определять их специфику». Более того, возникновение отраслевых закупочных законов сдвинет схему организации госзакупок ближе к закупкам госкомпаний, закон о которых как раз только описывает общие принципы их организации, тогда как власти в последние годы предпочитают говорить о необходимости двигаться в обратном направлении, ужесточая нормы ФЗ-223 по образцу ФЗ-44.

Сам «оптимизационный» проект Минфина вряд ли изменится значительно, в основном ведомству удается отстаивать права главного регулятора закупочной системы.

Так, как вчера стало известно “Ъ”, министерству удалось выйти победителем из дискуссии с Минпромторгом (при поддержке вице-премьера Юрия Борисова) о введении в госзаказ обязательной доли закупок у российских производителей (см. “Ъ” от 4 февраля). Во внесенной в правительство новой редакции законопроекта о поддержке импортозамещения Минпромторг отказался от идеи введения единой квоты, приоритет закупкам российской продукции будет обеспечен применением даже более узкого, чем ожидалось, механизма — квоты будут относиться не к отраслям, а к отдельным позициям. «Принято решение использовать механизм квотирования в целях точечного (выборочного) регулирования… в зависимости от целевого назначения закупки и субъектного состава. Например, в целях закупки планшетов для использования в рамках Всероссийской переписи населения»,— рассказали “Ъ” в Минпромторге.

Источник: КоммерсантЪ