Обзор новостей на 22.04.2022

Федеральный закон от 16 апреля 2022 г. N 109-ФЗ

Статья 3.4 Закона N 223-ФЗ дополнена новой ч. 14.1, включающей обязательные требования к независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов МСП, среди которых:

– независимая гарантия должна быть выдана гарантом, предусмотренным ч. 1 ст. 45 Закона N 44-ФЗ;

– с 1 апреля 2023 года – информация о независимой гарантии должна быть включена в реестр независимых гарантий, предусмотренный ч. 8 ст. 45 Закона N 44-ФЗ;

– независимая гарантия не может быть отозвана выдавшим ее гарантом.

При этом независимая гарантия должна содержать:

– условие об обязанности гаранта уплатить заказчику соответствующую денежную сумму не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем получения гарантом требования заказчика, соответствующего условиям гарантии, при отсутствии предусмотренных ГК РФ оснований для отказа в удовлетворении этого требования;

– перечень документов, подлежащих представлению заказчиком гаранту одновременно с требованием об уплате денежной суммы, в случае установления такого перечня Правительством РФ;

– указание на срок действия независимой гарантии, который не может составлять менее одного месяца с даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Несоответствие независимой гарантии указанным требованиям является основанием для отказа в принятии ее заказчиком.

В случае просрочки исполнения обязательств по независимой гарантии за каждый день просрочки гарант обязан уплатить заказчику пени в размере 0,1% денежной суммы, подлежащей уплате по независимой гарантии.

Независимая гарантия, предоставляемая в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам конкурентной закупки с участием субъектов МСП, должна соответствовать указанным выше требованиям (за исключением указанных требований к сроку действия гарантии), при этом:

– срок действия такой независимой гарантии не может составлять менее одного месяца с даты окончания предусмотренного извещением и документацией срока исполнения основного обязательства;

– гарантия не должна содержать условие о представлении заказчиком гаранту судебных актов, подтверждающих неисполнение участником закупки обязательств, обеспечиваемых независимой гарантией.

Правительство РФ вправе установить:

– типовую форму соответствующей независимой гарантии;

– форму требования об уплате денежной суммы по независимой гарантии;

– дополнительные требования к независимой гарантии;

– перечень документов, представляемых заказчиком гаранту;

– особенности порядка ведения реестра независимых гарантий для целей Закона N 223-ФЗ.

Кроме этого, в соответствии с новыми п. 8.1 и п. 8.2 ч. 9, п. 15.1 и п. 15.2 ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ в извещении и документации о конкурентной закупке должны быть указаны размер обеспечения заявки на участие в закупке, порядок и срок его предоставления, а также размер обеспечения исполнения договора, порядок и срок его предоставления, основное обязательство, исполнение которого обеспечивается, и срок его исполнения.

Указанные изменения вступают в силу 1 июля 2022 года, при этом необходимые правки в положения о закупке необходимо внести до 1 октября 2022 года.

Источник: Гарант

В мобильном приложении ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК (далее – ЕИС) реализован новый раздел «База знаний», в котором пользователи могут найти ответы на часто задаваемые вопросы.

На данный момент в разделе «База знаний» размещены статьи по вопросам электронного актирования на следующие темы:

– подготовка к работе: регистрация уполномоченных лиц поставщиков и заказчиков, настройка рабочего места и полномочий пользователя;

– порядок работы с документами о приемке в электронной форме (виды документов о приемке, отраслевые особенности, алгоритм формирования и подписания документов о приемке и пр.;

– интеграция с внешними системами, в том числе с системами бухгалтерского учета поставщиков и заказчиков, сметными системами);

– работа с ГИС «Независимый регистратор».

Для удобства пользователей «База знаний» адаптирована для просмотра с мобильных устройств, позволяет сохранить необходимую статью в «Избранное» для быстрого доступа к информации в любой момент.

Скачать новую версию или обновить Мобильное приложение ЕИС можно в AppStore и GooglePlay.

Полная версия «Базы знаний» доступна пользователям на официальном сайте ЕИС в сфере закупок.

Источник: Официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок

Заказчик установил порядок оценки заявок без учета НДС. Контролеры признали это нарушением.

Суды трех инстанций их поддержали, поскольку:

– цену в заявке нужно указывать без НДС. Это вынуждает участников на ОСН снижать ценовое предложение на сумму налога, чтобы оно не превысило НМЦД. В противном случае заявку не стали бы рассматривать;

– такой порядок оценки создает преимущества для плательщиков НДС, поскольку вычет налога из цены в заявке позволяет победить с ценой выше, чем у участников на УСН;

– Закон № 223-ФЗ не разрешает заказчику производить вычеты из ценовых предложений участников.

ВС РФ в определении от 04.04.2022 № 304-ЭС22-2729 не стал пересматривать дело.

Мнение о том, что нельзя приводить ценовые предложения участников с разными системами налогообложения к единому базису, ВС РФ высказывал и раньше. Его также разделяют, в частности, АС Московского и Северо-Западного округов, а также Московский УФАС.

Отметим, в практике есть и иной подход.

Источник: Закупки-Информ