Обзор новостей на 20.11.2024

Постановлением Правительства РФ от 14.11.2024 г. № 1550 утверждены типовые условия контрактов на выполнение авиационных работ в целях оказания медицинской помощи на территории РФ.

Документ предусматривает условия о:

– правах и обязанностях исполнителя и заказчика;

– оснащении воздушного судна;

– цене контракта.

Утверждена также форма заявки на выполнение санитарно-авиационных работ.

Постановление вступает в силу с 01.01.2025 г. и применяется:

– к закупкам, извещения (приглашения) об осуществлении которых размещены после дня вступления в силу постановления;

– к контрактам с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) после дня вступления в силу постановления.

Документ: Постановление Правительства РФ от 14.11.2024 г. № 1550

Приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.09.2024 г. № 643/24, опубликованным 22.10.2024 г., внесены изменения в приложение к приказу ФАС России от 23.03.2018 г. N 362/18.

Согласно изменениям, информация о повышении цен рассматривается федеральным антимонопольным органом по итогам ее представления в центральный аппарат ведомства.

В то же время по решению руководителя ФАС России или его заместителя информация о повышении цен может быть направлена для рассмотрения и в территориальный антимонопольный орган.

Указанная информация в течение 15 рабочих дней со дня ее поступления направляется антимонопольным органом в электронном виде на электронных носителях в форматах электронных копий и таблиц в Казначейство России.

Также скорректирован перечень обстоятельств, которые ФАС России устанавливает по результатам соответствующей проверки.

Приказ вступил в силу 02.11.2024 г.

Документ: Приказ Федеральной антимонопольной службы от 19.09.2024 г. № 643/24

В письме Минфина России от 26.09.2024 г. N 24-06-06/92792 разъясняется:

– для участия в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах участник закупки должен пройти регистрацию в ЕИС и получить аккредитацию на соответствующих электронных площадках – ч. 5 ст. 24.2, п. 1 ч. 6 ст. 43, п. 3 ч. 1 ст. 75, ч. 1 ст. 76 Закона N 44-ФЗ;

– п. 1.5 Порядка регистрации в единой информационной системе в сфере закупок, утвержденного приказом Казначейства России от 10.12.2021 г. N 39н, установлен перечень уполномоченных представителей организации в целях применения указанного Порядка, в том числе руководитель организации, лицо, уполномоченное на осуществление действий от имени организации;

– при этом именно руководитель посредством ЕИС наделяет уполномоченных лиц соответствующими полномочиями и регистрирует их в ЕИС;

– поэтому к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах допускается только лицо, наделенное в установленном порядке соответствующими полномочиями от имени участника;

– от участника закупки не допускается требовать документов и сведений, которые не предусмотрены Законом № 44-ФЗ;

– заявки участников не должны отклоняться по основаниям, не предусмотренным законом.

Документ: Письмо Минфина России от 26.09.2024 г. N 24-06-06/92792

В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона №44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34 и 95 Закона №44-ФЗ.

Пунктом 12 Обзора (https://fas.gov.ru/upload/other/document.pdf) судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, разъяснено, что Законом №44-ФЗ предусмотрены ограничения для изменения цены контракта. Ограничения установлены как для поставщика, так и для заказчика и обусловлены тем, что заключению контракта предшествует выбор поставщика на торгах, при проведении которых участники предлагают условия поставки заранее и победитель определяется исходя из предложенных им условий.

Арбитражный суд Центрального округа в постановлении от 27.08.2024 по делу №А08-13785/2022 указал:

К дополнительным работам, подлежащим оплате заказчиком также могут быть отнесены исключительно те работы, которые, исходя из имеющейся информации на момент подготовки документации и заключения контракта объективно не могли быть учтены в технической документации, но должны быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступать к другим работам или продолжать уже начатые, либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата.

В пункте 3 статьи 743 ГК РФ установлено, что подрядчик обязан сообщать заказчику о необходимости проведения дополнительных работ, не учтенных в технической документации, которые увеличивают сметную стоимость строительства объекта.

Подрядчик, не выполнивший обязанности, установленной пунктом 3 статьи 743 ГК РФ, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности, в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства (пункт 4 статьи 743 ГК РФ).

Таким образом, дополнительные работы в рамках государственного (муниципального) контракта подлежат оплате только в случаях согласования дополнительных работ с заказчиком с увеличением стоимости контракта не более предусмотренного законом предела или доказанности объективной необходимости их немедленного выполнения исключительно в случае, если их невыполнение грозит годности и прочности результата выполняемой работы.

Позицию поддержал Верховный Суд РФ (определение от 30.10.2024 №310-ЭС24-18730

)
 

Источник: РЕГУЛЯТОР ЗАКУПОК 74