Обзор новостей на 20.01.2023
ФАС России на сайте для общественных обсуждений разместила два проекта постановлений Правительства РФ, которые вносят изменения в документы по регулированию в сфере гособоронзаказа.
1).«О внесении изменений в Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу» (ID проекта 01/01/01-23/00135167)
Документ подготовлен в целях устранения неоднозначного толкования подпункта «г» пункта 37 Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по гособоронзаказу (ПП от 02.12.2017 № 1465), в части терминологической сущности и содержания понятий «номенклатурная позиция», «суммарные расходы на закупку покупных комплектующих изделий (полуфабрикатов), работ (услуг) производственного характера», а также предъявляемых требований по выполнению условий о доле и размере расходов на закупку таких товаров, работ (услуг) в отношении каждой номенклатурной позиции.
Проектом постановления предлагается:
– расчет расходов на закупку каждой номенклатурной позиции комплектующих изделий (полуфабрикатов), работ (услуг), производить с учетом количества (объема) ее использования;
– суммарные расходы относить к соответствующей статье затрат «Приобретение комплектующих изделий», «Приобретение полуфабрикатов», «Оплата работ (услуг) сторонних организаций производственного характера»;
– уточнить требование, в соответствии с которым условия о доле и размере суммарных расходов должны выполняться одновременно.
2). «О внесении изменений в Положение о примерных условиях государственных контрактов (контрактов) по государственному оборонному заказу» (ID проекта 01/01/01-23/00135169)
Проектом предлагается дополнить Положение о примерных условиях госконтрактов по гособоронзаказу (ПП РФ от 26.12.2013 № 1275), с возможностью включения в госконтракт на поставку продукции с длительным технологическим циклом производства условия, предусматривающие порядок поэтапного перевода ориентировочной (уточняемой) цены, цены, возмещающей издержки, в фиксированную цену части продукции, поставляемой по такому контракту.
Вопрос: Можно ли изменить дополнительным соглашением цену контракта по газоснабжению по Закону N 44-ФЗ больше, чем на 10 процентов?
Ответ: Согласно ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ) при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных данным законом.
Один из таких случаев предусмотрен п. 10 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, согласно которому могут быть изменены по соглашению сторон без дополнительных к тому оснований любые условия контрактов, заключенных на основании пп. 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (смотрите также письмо Минфина России от 19.12.2019 N 24-03-07/99602). К числу таких контрактов относится контракт на оказание услуг по газоснабжению (п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ), а также транспортировки газа по трубопроводам (п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ “О естественных монополиях”). Вышеуказанная норма, в отличие от пунктов 1.2 и 1.3 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, не ограничивает возможность изменения цены контракта каким-либо пределом. Это означает, что на основании п. 10 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ цена контракта может быть увеличена и более чем на десять процентов (смотрите в связи с этим также Вопрос: Предусмотрены ли какие-либо ограничения по увеличению стоимости контракта, заключенного с единственным исполнителем по п. 23 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ? (журнал “Вестник Института госзакупок”, N 4, апрель 2020 г.)).
Также согласно п. 5 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ контракт может быть изменен в случае изменения в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги. Отметим, что цены (тарифы) в области газоснабжения подлежат госрегулированию (смотрите ст. 21, ст. 23 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ “О газоснабжении в Российской Федерации”). Закон N 44-ФЗ также не ограничивает каким-либо пределом сумму, на которую может быть увеличена цена контракта на основании п. 5 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, эта сумма определяется исключительно уровнем повышения тарифов, исходя из которых определена цена контракта в соответствии с ч. 8 ст. 22 Закона N 44-ФЗ.
Таким образом, при изменении контракта по вышеуказанным основаниям принципиально возможно увеличение цены более чем на 10%.
Если же в данной ситуации изменение контракта не относится к вышеуказанным случаям, например, контракт заключен на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ и увеличение цены контракта не связано с изменением регулируемых цен (тарифов), заказчик вправе увеличить цену контракта на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ только пропорционально дополнительному объему услуги (в пределах 10%) исходя из установленной в контракте цены единицы услуги, но не более чем на 10% цены контракта. Возможность увеличения цены контракта без изменения количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ не предусмотрена. На это указано в письме Минфина России от 11.09.2020 N 24-03-08/80062, речь в котором идет о подп. “б” п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, утратившем силу с 1 января 2022 года. Однако его содержание аналогично п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Верхова Надежда
Ответ прошел контроль качества
Источник: ГАРАНТ.РУ
Трекбэк с Вашего сайта.