Обзор новостей на 20.01.2020

Исключительные права на представленный материал принадлежат АО “Консультант Плюс”.

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 14.01.2020.

В отдельные постановления в сфере закупок внесены изменения. Часть из них уже вступила в силу, некоторые заработают с 1 апреля. Большинство поправок носит технический характер, но есть и содержательные новшества. Рассмотрим основные изменения.

Определили единый срок изменения плана закупок для всех конкурентных процедур по 223-ФЗ

Внести изменения в план закупок можно при любой конкурентной закупке до публикации извещения, документации о закупке или вносимых в нее изменений. Ранее правило применялось только к аукциону и конкурсу.

Детализировали информацию, включаемую в раздел плана закупок об СМСП по 223-ФЗ

Закупки у СМСП планируются минимум на три года. При заполнении раздела плана учитывайте особенности, предусмотренные поправками. Информация, которая указывается в этом разделе, различается в зависимости от года.

Уточнили правила, касающиеся РНП

Установлен срок, в течение которого контрольный орган направляет заказчику, поставщику и другим заинтересованным лицам копию решения о включении (отказе во включении) в РНП. Он составляет три рабочих дня с даты вынесения решения.

Уточнили, когда сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра досрочно. Так, это возможно, если суд признает:

– решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта незаконным (недействительным);

– решение контрольного органа о включении информации в РНП недействительным.

Определили, какие сведения нужно будет включать в реестры контрактов и договоров с 1 апреля

В реестре контрактов в составе информации об исполнении контракта нужно будет указывать количество поставленного товара, объем выполненных работ, оказанных услуг.

В реестре договоров необходимо будет приводить наименование страны происхождения товара. Сведения будут указываться и в случае, когда поставка товара предусмотрена договором на выполнение работ или оказание услуг.

Документ: Постановление Правительства РФ от 27.12.2019 N 1906

Источник: Консультант

Информационное сообщение Министроя России

В частности, специалисты министерства рассказали о нюансах определения НМЦК при осуществлении закупок:

– работ по инженерным изысканиям и по подготовке проектной документации;

– услуг по исполнению функций технического заказчика;

– работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства;

– работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ;

– строительных работ в отношении объектов, не являющихся объектами капитального строительства, расположенных на территории РФ.

Также в информационном сообщении содержатся рекомендуемые формы документов, формируемых заказчиками при обосновании НМЦК в указанных случаях. Приведен порядок составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства и рекомендуемая смета указанного контракта.

Источник: Гарант

В числе предложений ведомства по дальнейшему упрощению системы закупок: распространение «согласия» на все торги, развитие электронных магазинов, борьба с профессиональными жалобщиками, введение рейтинга добросовестной репутации, а также ряд других инициатив.

16 января 2019 года заместитель руководителя ФАС России Михаил Евраев принял участие в работе секции «Есть ли место малому и среднему бизнесу в мире закупок?» Гайдаровского форума 2020.

В своем докладе он рассказал о трансформации системы закупок, остановившись на ключевых изменениях 2019 года. Так, по 44-ФЗ срок возврата денежных средств по обеспечению контракта для МСП снижен до ≤ 15 дней. Также для субъектов малого и среднего предпринимательства с успешным опытом исполнения контрактов создана возможность не вносить обеспечение по договору. В рамках 223-ФЗ увеличен годовой объем закупок у субъектов МСП с 18% до 20 % совокупного годового стоимостного объема договоров, а срок оплаты заказчика по договору сокращен с 30 до 15 рабочих дней.

Также в 44-ФЗ была внедрена прорывная норма – «согласие» на участие в закупке в сфере строительства, позволившая отказаться от заполнения предпринимателями многостраничных заявок, которые приводили к многочисленным отклонениям заявок участников по формальным поводам. Торги по таким закупкам теперь проводятся спустя всего 4 часа после окончания подачи заявок. Также была ограничена «цикличность» проведения закупки, отменена обязательная внешняя экспертиза, предусмотрена возможность заключить контракт со 2-м участником закупки в случае расторжения контракта, стартовало развитие электронных магазинов по закупкам малого объема.

«2019 год был важным годом для прорывных изменений в системе закупок, эта тенденция в 2020 году будет продолжена. Необходимо распространенить «Согласие» и на остальные закупки, для снижения сговоров на торгах начать проводить аукционы через 1-2 часа после окончания подачи заявок, исключить необходимость проведения вторых процедур при признании торгов несостоявшимися, введении универсальной предквалификации на торгах, направленной на повышение качества исполнения контракта и борьбу с профессиональными жалобщиками, внедрении рейтинга деловой репутации предпринимателей и развитии электронных магазинов в части проведения коротких торговых сессий, с возможностью оперативного онлайн обжалования. Так же, мы бы хотели, чтобы у предпринимателей была возможность оспаривать решения заказчиков в случае одностороннего расторжения контрактов с их стороны. По данным за 3 квартала 2019 г. из 19 тысяч случаев одностороннего расторжения – 39,7% без оснований. Кроме того, мы планируем ввести административную ответственность за нарушения на закупках в 223-ФЗ по аналогии с 44-ФЗ», – подчеркнул он.

Также замглавы ФАС России рассказал об унификации правоприменительной практике ведомства.

«В 2019 года мы на постоянной основе проводили совещания в формате видео-конференц-связи с сотрудниками территориальных управлений ФАС России и представителями региональных и муниципальных органов контроля. Такие совещания позволяют унифицировать практику контроля, обсудить актуальные вопросы для субъектов», – уточнил он.

Кроме того, в конце 2019 года в антимонопольном органе была запущена возможность подачи ходатайства на дистанционное рассмотрение жалобы на закупки в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ в центральном аппарате ФАС России. Сейчас такая возможность доступна для заказчиков и участников закупок с Дальнего Востока.

«Бизнес будет намного активнее участвовать в системе госзаказа, если она станет более современной, и что важно, максимально простой для предпринимателей», – заключил Михаил Евраев.

Источник: Тендеры.Ру

Регуляторы готовят предложения по увеличению порога ценовой преференции для российской продукции в рамках госзакупок, заявила “Интерфаксу” руководитель департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина РФ Татьяна Демидова в кулуарах Гайдаровского форума, проходящего в РАНХиГС.

“В январе-феврале планируем завершить подготовку предложений по повышению порога ценовой преференции для российской продукции (в настоящее время этот показатель составляет 15% – ИФ), – сказала Демидова. – Пока окончательного предложения нет, но ориентируемся на порог на уровне 20%”.

При этом Демидова подчеркнула, что требуется найти такой показатель, который будет именно преференцией для поставщиков российской продукции, а не неформальным запретом на поставку импортной.

“Тема импортозамещения будет развиваться в 2020 году, – подчеркнула Демидова. – Прежде всего, в рамках реализации нацпроектов”.

Как сообщалось, в начале прошлого года президент Владимир Путин поручил правительству поддержать диверсификацию производства предприятий ОПК на выпуск продукции гражданского назначения мерами, направленными на закупки такой продукции госзаказчиками и госкомпаниями. К 2025 году планируется повысить долю гражданской продукции предприятий ОПК до 30% от общего объема производства на этих предприятиях, а к 2030 году – до 50%.

В апреле Минфину, Минпромторгу, Минэкономразвития и ФАС было поручено подготовить предложения по предоставлению преференций конкурентоспособной российской технике в рамках госзакупок и закупок госкомпаний по нацпроектам. При этом Минпромторг отмечал, что гражданская продукция ОПК может быть востребована в нацпроектах по направлениям “Цифровая экономика”, “Образование”, “Здравоохранение”, “Модернизация и расширение магистральной инфраструктуры”, “Модернизация автомобильных дорог” и пр.

Формирование самого перечня конкурентоспособной российской продукции было поручено Минпромторгу. Это ведомство к концу 2019 года подготовило ряд проектов нормативных правовых актов, направленных на консолидацию и развитие норм в области импортозамещения.

Так, один из проектов правительственного постановления, подготовленного Минпромторгом, предусматривает регламентацию двух видов запретов. Один – на допуск импортных товаров, работ и услуг, оказываемых иностранными поставщиками, при осуществлении закупок для нужд обороны страны и безопасности государства. Другой запрет распространяется на закупку госзаказчиками отдельных видов импортной промышленной продукции (не распространяется на продукцию из стран ЕАЭС), включенной в вышеназванный перечень. Этот документ должен заменить собой более 10 других постановлений, которые в настоящее время регламентируют запреты на закупку госзаказчиками импортных товаров, работ, услуг.

В числе прорабатываемых министерством предложений – увеличение в два раза (до 30%) ценовой преференции при госзакупках продукции российских производителей радиоэлектроники, замена ограничений на закупку госзаказчиками радиоэлектронной продукции иностранного производства на запрет, введение обязательного 50%-ного авансирования по госконтрактам на закупку радиоэлектроники с предприятиями оборонно-промышленного комплекса и т.п.

Источник: ИНТЕРФАКС-PROЗАКУПКИ