Обзор новостей на 19.10.2023

С 01.10.2023 вступили в силу требования пункта 1 части 2 статьи 51 Закона № 44-ФЗ, согласно которым появляется право формирования проекта контракта в структурированном виде с использованием ГИС ЕИС ЗАКУПКИ. Указанная норма действует в отношении закупок, извещения (приглашения) по которым размещены после 01.10.2023.

Сведения, содержащиеся в проекте контракта в структурированном виде, автоматически наследуются из:

– извещения об осуществлении закупки (приглашения)

– итогового протокола

– заявки участника закупки (структурированные характеристики товара, товарный знак, страна происхождения товара)

Для формирования проекта необходимо:

сформировать проект контракта через реестр «Заключение контрактов» или карточку закупки

указать номер закупки в поле «Номер извещения (приглашения)»

выбрать значение «в структурированном виде» в поле «Проект контракта». После этого отобразятся вкладки для формирования структурированных сведений

заполнить необходимые данные на всех вкладках

при необходимости прикрепить файл проекта контракта (со всеми приложениями) на вкладке «Прилагаемые документы»

нажать на кнопку «Прикрепить проект контракта», после чего разместить проект контракта

Подробнее с материалами по работе функционала можно ознакомиться в Базе знаний личного кабинета пользователя ГИС ЕИС ЗАКУПКИ.

Источник: ГРАЖДАНСКИЙ КОНТРОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК.

Вопрос: Обязан ли заказчик включать в закупку по части 12 статьи 93 Закона №44-ФЗ требование о предоставлении обеспечения исполнения контракта и гарантийных обязательств?

Ответ: Не обязан, но вправе.

Обоснование: Согласно подпункту «б» пункта 3 части 12 статьи 93 Закона №44-ФЗ извещение «закупки с полки» должно в частности содержать информацию о размере обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, порядке предоставления такого обеспечения, требованиях к такому обеспечению (если соответствующее требование установлено в соответствии со статьей 96 Закона №44-ФЗ).

Закупка по части 12 статьи 93 Закона №44-ФЗ является электронной процедурой и относится к закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по пунктам 4-5.2 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ.

При заключении контракта по указанному основанию установление обеспечения исполнения контракта является правом заказчика, а не обязанностью (часть 2 статьи 96 Закона №44-ФЗ).

Установление требования обеспечения гарантийных обязательств всегда является правом заказчика (часть 2.2 статьи 96 Закона №44-ФЗ).

Таким образом, заказчик при проведении «закупки с полки» не обязан устанавливать требование о предоставлении обеспечения исполнения контракта и гарантийных обязательств.

Источник: Регулятор закупок 74.

1. Для списания неустойки необходимо, чтобы обязательства по контракту были исполнены в полном объеме

В рассматриваемом деле поставленный по контракту товар оказался некачественным, не пригодным к использованию и не был заменен поставщиком. Заказчик начислил поставщику неустойку в размере до 5% цены контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по контракту.

При таких условиях Верховный суд подтвердил позицию нижестоящих судов о том, что у Заказчика нет оснований для списания неустойки (штрафа, пеней) так как списание неустойки осуществляется только по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Документ: Определение Верховного суда РФ от 11 октября 2023 года № 305-ЭС23-18978 по делу №А40-113256/2022

Документ: Постановление АС Московского округа от 29 июня 2023 года по делу №А40-113256/2022

2. Неустойка по контракту подлежит списанию, если ее размер не превышает 5% от цены контракта и обязательства по контракту выполнены поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в полном объеме. Если контракт исполнен только частично, то неустойка начисленная в размере до 5% не списывается.

Документ: Определение Верховного суда РФ от 13 октября 2023 года №307-ЭС23-19208 по делу №А21-10439/2022

Документ: Определение Верховного суда РФ от 13 октября 2023 года №305-ЭС23-18799 по делу №А40-176781/2022

3. Порядок списания начисленных неустоек, установленный Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ №783 от 04 июля 2018 года, не применяется к договорам, заключенным на основании Закона № 223-ФЗ

Суд пояснил, что списание сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, но не списанных заказчиком, возможно только по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Кроме того, ВС РФ согласился с доводом нижестоящих судов о том, что если Заказчиком предъявлено требование о взыскании с подрядчика неустойки за ненадлежащее исполнение не денежного, а натурального обязательства (за нарушение сроков выполнения работ), то оснований для исключения из периода начисления неустойки периода моратория, установленного Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 “О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами”, не имеется.

Документ: Определение Верховного суда РФ от 28 сентября 2023 года №305-ЭС23-13196 по делу №А40-140653/2022

Документ: Решение АС города Москвы от 07 ноября 2022 года по делу №А40-140653/2022