Обзор новостей на 19.03.2025

Приказом Минфина России от 20.01.2025 г. № 6н, опубликованным 13.03.2025 г., дополнен перечень подсистем ГИС «Электронный бюджет», оператором которых является Федеральное казначейство.

В перечень включён модуль бюджетного процесса в части казначейского обслуживания, а также исполнения бюджетов субъектов РФ (местных бюджетов), государственных внебюджетных фондов.

Документ: Приказ Минфина России от 20.01.2025 № 6н

С 20 марта вступают в силу изменения в перечне жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП) и минимальном ассортименте медикаментов.

В ЖНВЛП добавлены препараты для лечения ряда серьезных заболеваний, включая лимфому, меланому, лейкоз, рак молочной железы, сахарный диабет, пневмонию и перитонит. Среди новых препаратов – эсмолол, роксадустат, инклисиран, биапенем, фампридин и тезепелумаб. В перечень ЖНВЛП также включены позиции “алоглиптин + пиоглитазон”, “занубрутиниб”, “нурулимаб + пролголимаб”. Ряд позиций перечня изложен в новой редакции.

Кроме того, расширен список лекарственных форм для инсулина лизпро, даратумумаба, диклофенака, пирибедила и других препаратов.

В то же время минимальный ассортимент лекарств был сокращен: из списка форм амоксициллина исключен порошок для приготовления суспензии.

Также в перечень препаратов для лечения высокозатратных нозологий включен изатуксимаб – его используют при терапии множественной миеломы.

Документ: Распоряжение Правительства РФ от 15.01.2025 N 10-р

18.03.2025 в формате видеоконференцсвязи состоялось ежеквартальное совещание с территориальными органами ФАС по теме госзакупок. На мероприятии представители ведомства высказали свою позицию по вопросам применения законодательства о контрактной системе.

Были рассмотрены следующие вопросы:

1) недостоверные сведения в заявках участников

2) применение национального режима в закупках

3) описание объекта закупки

4) установление требований к составу заявок

5) применение административной ответственности

6) применение Приказа Федеральной антимонопольной службы от 22 ноября 2024 г. N 894/24 (Порядок определения НМЦК на моторное топливо).

Внимание! ФАС кардинально изменила свою позицию по вопросу предоставления преимущества в закупке, в которой для части товаров применяется ограничение, а для части – преимущество. По мнению ведомства, не предоставляется преимущество заявке с российским товаром, если по товарам под ограничением страна происхождения не подтверждена по требованиям Постановления № 1875 (см. слайд № 31)

Скачать презентацию совещания ФАС можно по ссылке

Следующее совещание пройдет во II квартале 2025 года.

Заказчики и заинтересованные лица могут направить вопросы на электронную почту expert@fas.gov.ru.

Для этого необходимо установить причинно-следственную связь между действиями заказчика и возникшими убытками исполнителя.

Контракт был расторгнут по инициативе заказчика по причине отзыва лимитов бюджетных обязательств (в связи с существенным изменением обстоятельств). В данном случае исполнитель вправе рассчитывать на возмещение понесённых расходов, связанных с оформлением банковской гарантии, выданной в обеспечение исполнения контракта.

Указанные затраты не могут считаться предпринимательским риском исполнителя, т.к. являются обязательными для победителя закупки в соответствии с Законом № 44-ФЗ.

Соответствующие выводы поддержал Верховный Суд РФ.

Суды сделали следующие выводы:

Контракт расторгнут по обстоятельствам, за которые исполнитель не отвечает, поэтому расходы по уплате комиссии банку – гаранту являются его прямыми убытками.

Не имеет значения, что в действиях заказчика отсутствует вина в расторжении контракта.

В силу п. 3 ст. 451 Гражданского кодекса РФ, при расторжении договора вследствие существенно изменившихся обстоятельств по требованию любой из сторон суд определяет последствия такого расторжения договора, исходя из необходимости справедливого распределения между сторонами понесённых расходов.

В данном споре суд в полном объёме отнёс расходы исполнителя на заказчика.

Документ: Определение Верховного Суда РФ: от 15.01.2025 по Делу № А37-1667/2023

Источник: Фабрикант