Обзор новостей на 18.09.2026
Правительство скорректировало требования к подтверждению российского производства промышленной продукции по Постановлению № 719. Изменения затрагивают комплектные распределительные устройства с элегазовой изоляцией (КРУЭ) и начнут действовать с 1 января 2027 года.
Для КРУЭ напряжением свыше 35 кВ и до 35 кВ включительно установлены отдельные условия локализации и новая балльная система.
Баллы будут начислять, в частности, за производство в России корпуса, коммутационных аппаратов и их приводов, трансформаторов и устройств защиты, использование отечественного металлопроката, элегаза и других комплектующих. Учитываются также требования к конструкторской документации и проведению испытаний, наличие сервисного центра и собственных конструкторско-технологических подразделений.
Минимальный уровень локализации будет повышаться поэтапно:
- для КРУЭ свыше 35 кВ — не менее 90 баллов, с 1 января 2028 года — 95 баллов, с 1 января 2030 года — 100 баллов
- для КРУЭ до 35 кВ включительно — не менее 75 баллов, с 1 января 2028 года — 85 баллов, с 1 января 2030 года — 100 баллов.
При этом учтены конструктивные особенности оборудования. Если отдельная технологическая операция или комплектующее, отмеченные условием «при наличии», не применяются при производстве конкретного изделия, соответствующие баллы будут засчитываться автоматически. Максимальное количество — 100 баллов.
Таким образом, с 2027 года для включения КРУЭ в реестр российской промышленной продукции производителям потребуется подтверждать выполнение новых производственных операций и набирать установленное для соответствующего вида оборудования минимальное количество баллов.
Документ: Постановление Правительства РФ от 16.09.2026 № 1181
Правительство планирует скорректировать правила централизованных закупок по Постановлению № 892. Проект предусматривает расширение перечня федеральных органов, закупки которых будут передаваться уполномоченным учреждениям, обновление перечня типовых товаров, работ и услуг и изменение порядка взаимодействия при таких закупках.
Одно из новых правил касается формирования лотов. Проектом предлагается прямо установить, что при самостоятельной закупке федеральными органами нетиповых товаров, работ и услуг в один контракт (лот) с ними нельзя будет включать типовые ТРУ, закупка которых централизована.
Одновременно к централизованным закупкам планируют подключить новую группу федеральных органов. Для Минтранса, Росавиации, Росавтодора, Росжелдора, Росморречфлота, Ространснадзора и ряда их территориальных органов соответствующие полномочия будет выполнять ФКУ «Дирекция государственного заказчика по реализации комплексных проектов развития транспортной инфраструктуры». С 1 января 2027 года учреждению передадут планирование типовых закупок, с 1 ноября 2027 года — их осуществление в части планового периода, а с 1 января 2028 года — осуществление таких закупок и определение поставщиков по нетиповым ТРУ.
Еще одна группа включает, в частности, Минпромторг, Минтруд, Минцифры, ФАС, ФТС, Росздравнадзор, Роскомнадзор, Росреестр, Росстат, Ростехнадзор, Росприроднадзор и Росстандарт. Централизованные закупки для них будет обеспечивать ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» по аналогичному поэтапному графику: планирование — с 2027 года, осуществление закупок — с 2028 года.
Проект также полностью обновляет перечень типовых ТРУ. В него войдут 46 групп, среди которых транспортные средства, ГСМ и запчасти, мебель, бытовая техника, хозяйственные и канцелярские товары, бумага, СИЗ и спецодежда, товары для пожарной безопасности и гражданской обороны, услуги связи, перевозки, ремонт и обслуживание транспорта, медосмотры водителей, ОСАГО, СОУТ и другие позиции.
Предусмотрено и исключение из централизации: правила Постановления № 892 не будут распространяться на закупки ветеринарных лекарственных средств и средств диагностики для противоэпизоотических мероприятий, предназначенных для обеспечения субъектов РФ, а также на отдельные услуги по проведению таких мероприятий.
Кроме того, меняется порядок взаимодействия федеральных органов с уполномоченными учреждениями. В частности, для типовых закупок отчетность по отдельным вопросам станет ежемесячной вместо ежеквартальной, а при организации закупок нетиповых ТРУ федеральные органы должны будут предоставлять сведения о специалистах, обладающих специальными знаниями по объекту закупки, для их включения в закупочную комиссию.
Постановление планируется ввести в силу со дня официального опубликования. При этом новый перечень типовых ТРУ будет применяться при планировании закупок после вступления постановления в силу, а непосредственно при осуществлении таких закупок — с 1 января 2027 года.
Документ: ID проекта 01/01/09-26/00171100
Минфин разъяснил, как определять минимальный срок действия независимой гарантии, которую участник предоставляет в качестве обеспечения заявки по Закону № 44-ФЗ.
Ведомство напомнило: участник самостоятельно выбирает способ обеспечения заявки — денежные средства или независимую гарантию. При этом срок действия независимой гарантии должен составлять не менее одного месяца с даты окончания срока подачи заявок.
Минфин обратил внимание, что согласно п. 21 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ дата и время окончания срока подачи заявок указываются в извещении о закупке. Поэтому именно дата окончания подачи заявок, установленная в извещении, является отправной точкой для определения минимального срока действия гарантии.
Также ведомство напомнило основания, по которым заказчик вправе не принять независимую гарантию. К ним относятся отсутствие сведений о гарантии в соответствующем реестре, ее несоответствие требованиям ст. 45 Закона № 44-ФЗ либо требованиям извещения, приглашения, документации или проекта контракта в предусмотренных законом случаях.
При этом применительно к ситуации, описанной заявителем в обращении, Минфин пришел к выводу, что оснований для отказа в принятии независимой гарантии у заказчика нет.
Таким образом, при проверке срока независимой гарантии для обеспечения заявки заказчику следует ориентироваться на дату окончания подачи заявок, указанную в извещении. Гарантия должна действовать не менее месяца с этой даты.
Документ: письмо Минфина России от 16.09.2026 № 24-06-09/81366
Красноярское УФАС России признало обоснованной жалобу на действия Администрации Бирилюсского муниципального образования при закупке котельного оборудования для котельных в с. Новобирилюссы (извещение № 0119600012126000056).
Заказчик неверно определил код ОКПД2 закупаемого товара, из-за чего вместо обязательного ограничения на иностранную продукцию применил более мягкое условие — ценовое преимущество для российских товаров.
В техническом задании прямо указано, что закупается «котел стальной водогрейный газоплотный». Такому товару соответствует код ОКПД2 25.21.12.000 «Котлы водогрейные центрального отопления», который согласно Постановлению Правительства РФ № 1875 подпадает под ограничение на допуск иностранных товаров: если есть российское предложение, иностранная продукция к участию не допускается. Однако заказчик присвоил товару код 25.30.12.113 «Оборудование котельное», при котором действует лишь преимущество для российских товаров — то есть продукция иностранного производства может быть заявлена, просто с ценовой надбавкой. Разница принципиальная: при ограничении иностранный товар не допустим к участию в закупке, а при преимуществе — допустим, но на худших условиях.
Таким образом, некорректное определение кода повлекло применение ненадлежащего механизма национального режима и, как следствие, изменение условий участия потенциальных поставщиков в закупке.
Заказчик объяснял выбор кода тем, что в состав поставки входят манометры, краны, термометры и другие комплектующие. Комиссия Красноярского УФАС отметила: эти детали указаны в разделе «Комплектация котла» и поставляются вместе с ним и их наличие не превращает водогрейный котёл в «котельное оборудование неопределённого назначения».
Комиссия Красноярского УФАС России признала жалобу обоснованной, заказчика — нарушившим требования Закона о контрактной системе. Выдано обязательное предписание внести в извещение изменения и привести закупку в соответствие с законодательством.
Источник: ТГ-канал Новости УФАСов
В рассматриваемом деле Заказчик получил разрешение Минпромторга на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара и приложил его в составе извещения. ФАС закупку отменила, посчитав, что под описание объекта закупки подходит товар единственного производителя. Решение контрольного органа было обжаловано в суде, однако суд оставил решение ФАС без изменений.
Основные выводы суда:
В порядке выдачи разрешения на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара, утвержденного Приказом Минпромторга России от 09.01.2025 г. № 7, отсутствует указание на возможность приобретения конкретной модели товара в соответствии с выданным разрешением. Заказчик при формировании заявки на получение разрешения Минпромторга на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара обязан формировать совокупность характеристик закупаемого товара с учетом положений Закона № 44-ФЗ, с соблюдением принципа обеспечения конкуренции. Надлежащим исполнением требований закона о контрактной системе при описании объекта закупки является наличие на рынке как минимум двух производителей, товар которых соответствует всем требованиям, обозначенным в извещении об осуществлении закупки. Заказчиком сформирована совокупность характеристик объекта закупки, которой соответствует товар только одного производителя — гусеничный миниэкскаватор LiuGong CLG9035E, производство Китай, что свидетельствует об ограничении количества потенциальных участников проводимой закупки. Единственный участник закупки также предложил данный товар. Информация о соответствии совокупности характеристик описания объекта закупки иным товарам иных производителей заказчиком не представлена.
Документ: решение АС Брянской области от 11.02.2026 г. по делу № А09-8808/2025
Трекбэк с Вашего сайта.