Обзор новостей на 14.10.2024

⁠Постановлением Правительства от 11 октября 2024 года № 1363 в перечень оборудования, подлежащего авансированию на уровне не менее 80% цены контракта, включена дорожно-строительная техника. Изменения внесены в постановление от 24 декабря 2022 года № 2411. Закупки планируется проводить в 2024–2026 годах.

Речь идет о 35 наименованиях, среди которых гусеничные тракторы, самоходные грейдеры, дорожные катки, экскаваторы, автокраны, снегоочистители.

Расширение механизма направлено на поддержку отечественных производителей и позволит увеличить объемы выпуска продукции.

Документ: О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2022 г. № 2411

Источник: ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИИ

⁠1. Если упоминание заказчика или его объекта отсутствует в перечне, утвержденном ПП РФ от 14.08.1992 № 587, то к участию в закупке охранных услуг он должен допускать как частные охранные предприятия, так и структуры, осуществляющие государственную охрану (см. определение ВС РФ от 06.09.2024 № 301-ЭС24-3950 по делу № А29-3852/2023);

2. В извещении о проведении закупки могут быть одновременно указаны КТРУ и товарный знак, т.к. в правилах использования КТРУ, утвержденных ПП РФ от 08.02.2017 № 145, не установлен запрет на указание заказчиком товарного знака при описании объекта закупки в соответствии с позицией, включенной в КТРУ (см. письмо Минфина РФ от 25.07.2024 № 24-03-06/69884);

3. Законом № 44-ФЗ уступка не предусмотрена, но в соответствии с п. 20 ст. 241 БК РФ уступка прав требования возможна в ограниченных случаях: например, при реорганизации, банкротстве или смерти поставщика (см. письмо Минфина РФ от 15.08.2024 № 24-08-06/76561);

4. Для участия в закупках на осуществление строительства “под ключ” участнику необходимо быть членом СРО в области строительства. Требование о членстве в трех СРО недопустимо;

5. Закупочная комиссия при рассмотрении заявок на участие в закупках медицинских изделий должна проверять заявленные в описании характеристики на предмет их соответствия характеристикам, указанным в эксплуатационной документации, как считает Верховный суд РФ. Отсутствие требуемых параметров медицинских изделий в регистрационном удостоверении, руководстве по эксплуатации, паспорте либо несовпадение (неполное совпадение) приведенного в нем описания медицинского изделия с теми формулировками, которые изложены в подготовленном техническом задании, свидетельствуют о том, что указанное в регистрационном удостоверении медицинское изделие не соответствует потребностям заказчика по предмету закупки и заявка участника закупки подлежит отклонению. Возможность производителя медицинских изделий производить изделия с конкретными характеристиками должна быть подтверждена технической и эксплуатационной документацией (см. определение ВС РФ от 17.05.2024 № 301-ЭС24-4987);

6. Заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком при условии, что его действие будет распространяться на отношения, возникшие до его заключения, но так поступать не рекомендуется. Запрета нет (см. п. 2 ст. 425 ГК РФ). При этом следует учесть то, что в соответствии с ч. 1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта (см. письмо Минфина РФ от 01.08.2024 № 24-08-08/71743);

7. Приемочной комиссии Заказчика требуется кворум для приемки товаров. С 19.08.2024 норма ч. 6 ст. 94 Закона № 44-ФЗ дополнена положениями о том, что на заседаниях приемочной комиссии должно быть не меньше 50% от общего числа ее членов. При этом нельзя передавать свои полномочия кому-то другому из сотрудников;

8. Заказчик не вправе требовать от исполнителя по контракту направлять документы о приемке в «бумажном» виде, т.к. ч. 13 ст. 94 Закона № 44-ФЗ предусматривает предоставление и подписание документов по исполнению контракта в электронном виде (решение Нижегородского УФАС от 07.05.2024 № 052/06/105-1036/2024).

Источник: Закупочная практика

1. Новые нормы об импортозамещении, внесенные в Закон № 223-ФЗ вступили в силу с 19.08.2024, но они применяются к закупкам, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС, либо договоры с единственным поставщиками заключены с 1 января 2025 года. Положения о закупках необходимо привести в соответствие до 01.01.2025;

2. Заполнение разделов планов закупок о закупках у субъектов МСП, в силу п. 1 ч. 8.2 ст. 3 Закона № 223-ФЗ, обязательно для Заказчиков, поименованных в РП РФ от 06.11.2015 № 2258-р;

3. Согласование заказчиком дополнительного объема работ путем подписания ведомости не является основанием для оплаты таких работ, т.к. для этого необходимо заключить дополнительное соглашение об увеличении цены договора (см. определение ВС РФ от 09.09.2024 № 305-ЭС24-14702 по делу № А40-77680/2023);

4. с учетом изменений, внесенных Законом № 318-ФЗ от 08.08.2024, до сих пор не определено, обязаны ли Заказчики сдавать отчет по ПП РФ от 03.12.2020 № 2013. Это будет зависеть от того, что пропишут в ПП РФ от 10.09.2012 № 908, которое регламентирует порядок размещения информации о закупке (в том числе отчетности) в ЕИС.

Источник: Закупочная практика

16 мая 2022 года Комиссией Магаданского УФАС было принято решение о включении индивидуального предпринимателя в РНП сроком на 2 года, в связи с ненадлежащим исполнением государственного контракта. 18 мая 2022 указанные сведения размещены в ЕИС.

Участник закупки не согласился с таким решением и обратился в Арбитражный суд Магаданской области. По заявлению ИП Судом были приняты обеспечительные меры – на время судебного разбирательства сведения из РНП должны быть исключены.

Больше двух лет длился судебный спор, в июне 2024 года вступило в силу решение суда о признании законным выводов Комиссии Магаданского УФАС о нахождении лица в РНП – действия предпринимателя признаны недобросовестными.

03.07.2024, по окончании всех судебных разбирательств и снятия обеспечительных мер, Управление внесло сведения о недобросовестном поставщике в Реестр, исключив период нахождения лица в нем до начала судебных споров (16 дней).

Вместе с тем, Предприниматель полагал, что поскольку сведения о нем Решением Комиссии изначально были включены в Реестр 18.05.2022, следовательно, двухлетний срок нахождения лица в РНП истек 18.05.2024 без возможности продления.

Суд не согласился с такими выводами, указав, что срок, в течение которого действовали обеспечительные меры, не может быть включен в установленный Законом № 44-ФЗ двухлетний срок нахождения недобросовестного поставщика в РНП.

Таким образом, Арбитражный суд Магаданской области отказал предпринимателю в требовании об исключении сведений о нем из реестра недобросовестных поставщиков, поскольку в установленный законом срок нахождения в реестре, лицо там не находилось.

Источник: Магаданское УФАС России