Обзор новостей на 11.12.2023

Согласно новому проекту постановления территориальные органы ФАС будут передавать в центральный аппарат службы в том числе жалобы на заказчика, обращения для проведения внеплановых проверок и включения сведений в РНП (кроме гособоронзаказа), если НМЦК закупки составляет 700 млн. руб. и выше.

Правило распространят и на обращения о согласовании контракта с единственным поставщиком при закупках для федеральных нужд.

Сейчас в обоих случаях материалы передают ФАС, если НМЦК закупки — 1 млрд. руб. и выше.

Центральный аппарат ФАС сможет рассматривать такие жалобы и обращения, даже если по подведомственности это задача территориальных органов.

Документ: Проект постановления ID 143911.

Минфин РФ упредил Заказчиков по 44-ФЗ от незаконных действий по подготовке извещения о закупке и закупочной документации с условиями позволяющими Заказчикам свести закупку к несостоявшейся (путем занижения фактических сроков работ, установления НМЦК ниже рыночной стоимости работ, услуг и т.п.) для целей последующего заключения контракта со “своим” единственным подрядчиком по пункту 25 части 1 статьи 93 №44-ФЗ без необходимого опыта по Постановлению №2571. Ведомство разъяснило, что заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам несостоявшихся конкурентных процедур на основании пункта 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок, при этом, единственный поставщик (подрядчик, исполнитель) должен соответствовать требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, в т.ч. предъявляемым к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 №44-ФЗ (при наличии таких требований).

Согласно пункту 4 части 5 статьи 93 Закон № 44-ФЗ заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся осуществляется в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ по согласованию с контрольным органом в сфере закупок в случае признания несостоявшимися конкурса или аукциона, если НМЦК превышает предельный размер (предельные размеры) начальной (максимальной) цены контракта, установленный постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 № 961.

Пунктом 8 Правил (утвержденных Постановлением Правительства РФ №961 от 30.06.2020 года) установлено, что в случаях, предусмотренных пунктами 3 – 6 части 1 статьи 52 Закона № 44-ФЗ, а также пунктом 1 (в случаях, предусмотренных пунктами 3 – 6 части 1 статьи 52 Закона № 44-ФЗ), пунктами 2 и 3 части 1 статьи 77 Закона № 44-ФЗ, заказчик:

а) направляет в соответствии с Правилами обращение в отношении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), соответствующего требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки (если Законом № 44-ФЗ предусмотрено извещение об осуществлении закупки), документации о закупке (если Законом № 44-ФЗ предусмотрена документация о закупке), приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (если Законом № 44-ФЗ предусмотрено приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона № 44-ФЗ;

б) прилагает к обращению, предусмотренному подпунктом “а” данного пункта, информацию и документы, предусмотренные подпунктами “е” и “ж” пункта 7 Правил.

Согласно подпункту “д” пункта 9 Правил в случае, если при направлении обращения информация и документы, предусмотренные подпунктом “б” пункта 8 Правил, не представлены, контрольный орган в сфере закупок не осуществляет действия, предусмотренные пунктом 11 Правил, и не позднее 2 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления такого обращения в контрольный орган в сфере закупок в соответствии с подпунктом “в” пункта 9 Правил, направляет заказчику уведомление о выявленном несоответствии такого обращения положениям подпункта “б” пункта 8 Правил (с указанием причины).

Документ: Письмо Минфина РФ от 08 декабря 2023 года №24-06-09/118588.

Источник: Закупочная практика

Ответ: Нет, нельзя.

Обоснование: Закупки товара у единственного поставщика в электронной форме, предусмотренные частью 12 статьи 93 Закона №44-ФЗ, согласно положениям части 2.1 статьи 24 Закона №44-ФЗ относятся к «электронным процедурам».

Письмо Минфина от 12.02.2021 №24-06-08/9591.

Такие закупки не относится к конкурентным.

Контракт по итогам электронной малой закупки заключается в том же порядке, что и контракт по итогам электронного запроса котировок (пункт 7 части 12 статьи 93 Закона №44-ФЗ).

Заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 Закона №44-ФЗ, с учетом особенностей, установленных:

– подпунктом 2 части 6 статьи 50 Закона №44-ФЗ

участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в ЕИС подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем размещения заказчиком проекта контракта;

– подпунктом 4 части 6 статьи 50 Закона №44-ФЗ:

осуществление действий, предусмотренных пунктом 2 части 2 (увеличение количества поставляемого товара), пунктом 2 части 3 (формирование и размещение протокола разногласий), пунктами 2 и 3 части 4 статьи 51 Закона №44-ФЗ (формирование и размещение проекта контракта без/с учетом информации в протоколе разногласий), не допускается.

Таким образом, направление протокола разногласий при заключении контракта по результатам закупки в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона №44-ФЗ не допускается.

Источник: Регулятор закупок 74