Обзор новостей на 08.04.2024

Минобороны России подготовлен проект постановления Правительства, изменяющий методику расчета суммы увеличения цен государственных контрактов, действующих в 2020–2021 годах, в связи с ростом включаемых в себестоимость продукции затрат на металлы, превышающими установленные индексы цен (индексы-дефляторы), и пересмотра цен таких государственных контрактов (утв. постановлением Правительства РФ от 2 декабря 2021 г. № 2179).

Действие п. 2 методики предложено приостановить в связи с отсутствием источников финансирования и невозможностью реализации постановления Правительства РФ от 02.12.2021 г. № 2179.

Документ: ID проекта:146165

В госзакупках определили неверный порядок оценки заявок, без оснований отклонили одну из них. В закупках отдельных видов юрлиц потребовали лишние сведения от участников, включили в проект договора незаконное условие. Подробнее об этих и других ситуациях в обзоре от “Консультант-Плюс”

По Закону N 44-ФЗ

1) Определили неверный порядок оценки заявок

Заказчик закупал услуги по обеспечению эксплуатации информсистемы в сфере управления общественными финансами. Для оценки опыта он принимал договоры на сопоставимые услуги лишь в данной сфере.

Контролеры и суд посчитали, что заказчик ограничил конкуренцию:

– те, кто имеет опыт оказания сопоставимых услуг в иных сферах, не смогут участвовать в закупке;

– необходимость квалификации в конкретной сфере не доказали.

2) Без оснований отклонили заявку

Заявку участника отклонили, поскольку для ряда позиций он привел параметры продукции без товарных знаков.

Контролеры с этим не согласились:

– условия закупки не требовали представлять данные о товарном знаке по спорным позициям;

– участник в заявке указал характеристики продукции, которая не имеет товарного знака. В этом случае Закон N 44-ФЗ не обязывает приводить информацию о товарном знаке.

3) Разместили в ЕИС не всю проектную документацию

Заказчик закупал работы по строительству автодороги. Проектную документацию он разместил в ЕИС не полностью.

Контролеры и суд посчитали это незаконным и среди прочего отметили: из-за такого нарушения участники не могут оценить объем работы и предложить цену.

По Закону N 223-ФЗ

1) Требовали лишнего

Участникам закупки среди СМСП следовало представить в заявке график выполнения работ.

Контролеры нашли нарушение: перечень сведений и документов, которые можно требовать при таких закупках, закрытый. График выполнения работ в их число не входит.

2) Установили право на дозапрос сведений до подведения итогов

По условиям закупки до подведения ее итогов заказчик мог запрашивать у участников, чтобы те разъяснили заявки и представили недостающие документы. Контролеры отметили: Закон N 223-ФЗ не разрешает дополнять и уточнять заявки после окончания срока их подачи.

Отметим, в практике есть пример, когда ВС РФ поддержал суды, которые не нашли нарушений в том, что заказчик включил в закупочные документы похожие условия.

3) Привели в проекте договора незаконное условие

В проект договора включили условие: при заключении сделки заказчик вправе запросить у победителя, чтобы тот предоставил документ от производителя для подтверждения полноты поставки.

Контролеры и суд отметили:

– спорное условие могут применить к участникам по-разному. Оно нарушает принцип равноправия;

– хотя условие предъявляют на этапе заключения договора, оно влияет на конкуренцию. Решение об участии в закупке принимают исходя из оценки возможности качественно исполнить обязательства. Те, кто не смогут представить документ, откажутся от участия;

– получение документа зависит от производителя, если победитель им не является. Производитель не обязан реагировать на запросы участников.

Источник: КонсультантПлюс

Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что в Законе о контрактной системе предусмотрена возможность списания заказчиком неустойки (части 42.1 статьи 112 №44-ФЗ), тогда как в Законе № 223 таких положений нет.

Исключение из Правил списания неустоек указания на их утверждение в соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона № 44 не означает их применение к закупкам, проведенным в соответствии с Законом № 223, так как в Законе № 223 не предусмотрена возможность списания неустоек, в том числе в случаях и порядке, которые установлены Правительством РФ в постановлении №783 от 04.07.2018 года.

Документ: Определение Верховного суда РФ от 16 февраля 2024 года № 305-ЭС23-23971 по делу № А40-165315/2022

Решение АС города Москвы от 20 января 2023 года по делу № А40-165315/2022