Обзор новостей на 06.08.2024
Ранее законопроект был принят Госдумой в третьем чтении.
Проект предусматривает поправки в Законы №44-ФЗ и 223-ФЗ и некоторые иные акты в части установления единого порядка применения национального режима в закупках.
Основные изменения, предлагаемые законопроектом:
1. Закон № 223-ФЗ дополняется статьей 3.1-4, в которой изложены ключевые принципы и рамки применения национального режима при осуществлении закупок, в т.ч. полномочия Правительства РФ в этой части, особенности формирования и рассмотрения отчетов об объеме закупок российских ТРУ. Такие отчеты заказчики будет предоставлять ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным.
При установлении Правительством РФ преимущества отечественному товару предусматривается, что для цели оценки предложений участников закупки осуществляется условное снижение на 15% ценового предложения участника, предлагающего продукт российского происхождения.
2. Положения, аналогичные изложенным в статье 3.1-4 Закона №223-ФЗ, закрепляются и в новой редакции ст. 14 Закона № 44-ФЗ. Они не применяются к закупкам, осуществляемым органами внешней разведки, ФСБ, органами государственной охраны, войсками национальной гвардии РФ для выполнения задач по обеспечению безопасности государства и общества.
3. Изменения вносятся и в ряд иных норм Закона №44-ФЗ (ст. 22, 24, 27, 31, 33, 42, 43, 48, 73, 75, 93-95, 99, 106, 111.1).
В частности, устанавливается кворум приемочной комиссии заказчика (не менее 50% общего числа ее членов). Переносится срок вступления в силу нормы о заключении соглашений об изменении (расторжении) контракта с использованием ГИС ЕИС на 1 апреля 2025 года.
Закон в случае подписания его Президентом РФ вступит в силу с 1 октября 2024 года, за исключением отдельных положений.
Заказчикам по Закону №223-ФЗ необходимо будет привести в соответствие с новыми нормами типовые положения о закупках до 1 декабря 2024 года, положения о закупках – до 1 января 2025 года.
Документ: Законопроект № 547583-8
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Ответ: Нет, не вправе.
Обоснование: Подпунктом «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона №44-ФЗ не позднее 2 рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок:
– рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона №44-ФЗ;
– принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении такой заявки.
Основания для отклонения заявки, предусмотрены пунктами 1 – 8 части 12 статьи 48 Закона №44-ФЗ.
Приморское УФАС России в решении от 25.07.2023 №025/06/49-933/2023 не поддержало заказчика, отклонившего заявку из-за несоответствия характеристик товара участника от параметров на сайте производителя:
…к полномочиям закупочной комиссии Законом №44-ФЗ не отнесена проверка представленной участниками аукциона информации на предмет ее соответствия сведениям, представленным третьими лицами на своих сайтах в сети «Интернет».
Действующее законодательство не возлагает на хозяйствующих субъектов обязанности размещать информацию о производимых ими товарах (всех или ряда таких товаров) на каких-либо сайтах в сети «Интернет» либо в иных открытых источниках.
Указанная информация, размещенная на сайте производителя в сети «Интернет» на момент ее рассмотрения может быть неактуальна. Характеристики товара, указанные, в том числе на сайте производителя, могут быть изменены без обновления информации на сайте.
…заказчик вправе направить официальный запрос в адрес производителя товара о предоставлении точной и достоверной информации о показателях предлагаемого к поставке товара и значениях таких показателей. Только в случае, если в ответе на данный запрос непосредственно производитель в лице уполномоченного лица укажет информацию, отличную от той, что указана в заявки на участие в аукционе, комиссия будет правомочна отказать такому участнику в допуске к участию в аукционе по причине предоставления им недостоверной информации.
Таким образом, принятие решения об отклонении заявки участника закупки в соответствии с информацией, представленной на сайте производителя в сети «Интернет», не является объективным, поскольку такие сведения не относятся к официальным данным и не могут являться доказательством, однозначно свидетельствующим о предоставлении участником закупки недостоверной информации.
Аналогичной позиции в своих решениях придерживаются Новосибирское УФАС России от 27.10.2023 №054/06/48-2183/2023 , Волгоградское УФАС России от 10.04.2024 №034/06/105-419/2024 , , которая подтверждается соответствующей судебной практикой ( определение Верховного Суда РФ от 17.09.2018 №309-КГ18-14017 по делу №А60-38386/2017, постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.06.2019 №Ф07-5794/2019 по делу №А56-57267/2018).
Источник: РЕГУЛЯТОР ЗАКУПОК 74
Верховный суд РФ согласился с нижестоящими судами в том, что закупка по 44-ФЗ на выполнение работ по оказанию услуг по озеленению и текущему содержанию мест общего пользования городского округа, в т.ч. с составлением эскиза, подготовкой почвы для высадки цветочных насаждений, посадкой цветов, уходом за цветами (полив, прополка, удобрение) и уборкой цветников, не относится к благоустройству территории.
Поэтому Закачики не обязаны устанавливать дополнительные требования к участникам закупки по позиции 9 приложения к Постановлению Правительства РФ №2571. Закупка не предусматривает проведения комплекса мероприятий по инженерной подготовке к озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, направленных на улучшение функционального, санитарного, экологического и эстетического состояния участка.
Документ: Определение Верховного суда РФ от 01 августа 2024 года №302-ЭС24-12736 по делу №А58-6469/2023
Решение АС Республики Саха (Якутия) от 06 октября 2023 года по делу №А58-6469/2023
Трекбэк с Вашего сайта.