Обзор новостей на 03.06.2021

Заказчик провел электронный аукцион на закупку услуг ОСАГО. Снижение цены контракта по результатам закупки составило более 25%. По условиям договора заказчик выплачивает аванс в размере 100% цены контракта. При этом в соответствии с ч. 13 ст. 37 Закона N 44-ФЗ выплата аванса в случае применения антидемпинговых мер не допускается.

Должен ли заказчик при оплате контракта руководствоваться ч. 13 ст. 37 Закона N 44-ФЗ?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Положения ч. 13 ст. 37 Закона N 44-ФЗ в приведенной в вопросе ситуации не применяются.

Обоснование вывода:

В соответствии с п. 8 ст. 42, п. 4 ч. 5 ст. 63, п. 8 ч. 1 ст. 64, ч. 1 ст. 96 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ) в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе, проекте контракта заказчиком должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта. Размер обеспечения исполнения контракта определяется заказчиком и указывается в извещении и документации об электронном аукционе с учетом положений чч. 6, 6.1-6.3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 37, ч. 6.3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ, если при проведении аукциона цена контракта снижена на 25% и более от НМЦК, применяются антидемпинговые меры – победитель аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в увеличенном размере. При этом в соответствии с ч. 13 ст. 37 Закона N 44-ФЗ не допускается выплата аванса при исполнении контракта, заключенного с участником закупки, в отношении которого применены антидемпинговые меры, предусмотренные чч. 1 и 2 ст. 37 Закона N 44-ФЗ. Как следует из п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, условие об этом должно быть включено в контракт (смотрите, например, решение УФАС по Республике Ингушетия от 19.08.2019 N 006/06/64-92/2019, решение УФАС по Калининградской области от 11.12.2019 N 039/06/64-1015/2019).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ “Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств” договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее – договор ОСАГО) заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены данным законом, правилами обязательного страхования, и является публичным. В соответствии с п. 2.2 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (приложение 1 к положению Банка России от 19.09.2014 N 431-П “О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств”) страховая премия по договору ОСАГО уплачивается владельцем транспортного средства страховщику при заключении договора обязательного страхования единовременно.

Предварительной оплатой (авансом) является оплата, полученная продавцом в счет предстоящей поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг), передачи имущественных прав, то есть до даты фактической отгрузки товаров (выполнения работ, оказания услуг), передачи имущественных прав покупателю (ст. 487, 711 ГК РФ). При этом согласно п. 1 ст. 954 ГК РФ под страховой премией понимается плата за страхование, которую страхователь (выгодоприобретатель) обязан уплатить страховщику в порядке и в сроки, которые установлены договором страхования.

Как видим, единовременная оплата страховой премии при заключении договора ОСАГО не является предоплатой (авансом) (смотрите также письмо Минфина России от 07.11.2019 N 24-03-07/85940, постановление АС Уральского округа от 20.09.2016 N Ф09-8723/16 по делу N А76-17254/2015, решение УФАС по Алтайскому краю от 14.03.2019 N 022/06/50-31/2019). Таким образом, полагаем, положения ч. 13 ст. 37 Закона N 44-ФЗ в приведенной ситуации не применяются.

Правоприменительной практики, где бы рассматривалась аналогичная ситуация, мы не обнаружили.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Тимошенко Валерий

Ответ прошел контроль качества

Источник: ГАРАНТ.РУ

ФАС России и Интерфакс заключили соглашение о сотрудничестве.

Стороны совместно запустят образовательный проект, который поможет слушателям – участникам торгов и заказчикам избежать наиболее распространенных ошибок в сфере закупок.

В рамках Петербургского международного экономического форума документ подписали руководитель ФАС России Максим Шаскольский и генеральный директор АО «Интерфакс» Михаил Комиссар.

Соглашение предусматривает сотрудничество сторон при разработке и проведении курса повышения квалификации в сфере осуществления закупок для представителей органов власти и коммерческих организаций – совместное проведение семинаров, совещаний и иных мероприятий, обмен справочными и методическими материалами, консультационную помощь. Как отметил в своем выступлении руководитель ФАС России Максим Шаскольский, это очень актуальная тема, ведь только за 2020 год антимонопольная служба рассмотрела почти 80 тысяч жалоб на закупки по 44-ФЗ* и 223-ФЗ**, из которых свыше 30 тысяч признаны обоснованными.

«Наша совместная образовательная программа – это важный шаг для формирования единого подхода и профилактики нарушений закупочного законодательства. Она разработана при участии экспертов, непосредственно контролирующих закупочные процедуры и владеющих информацией о наиболее распространённых ошибках в сфере государственных, муниципальных и коммерческих закупок. Курс позволит повысить правовую грамотность участников системы закупок, снизить количество нарушений и ускорить реализацию социально значимых проектов», – рассказал руководитель ФАС России Максим Шаскольский.

Планируется, что образовательный курс пройдет на базе ведущих вузов страны – РАНХиГС, ВШЭ, МГИМО, МГУ, СПбГУ и др.

* Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

** Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

Источник: Федеральная Антимонопольная Служба