Обзор новостей на 02.09.2019

С 1 июля вступила в силу новая ч. 17.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. Она позволяет заказчику в случае расторжения контракта с победителем конкурентной закупки заключить контракт со вторым участником этой закупки.

Специалисты Минфина России указали, что положения этой нормы распространяются в том числе на контракты, заключенные до 1 июля 2019 года.

Источник:

Гарант

С 01.07.2019 начал действовать новый механизм снижения обеспечения исполнения контракта, которым поставщики должны научиться пользоваться.

Уменьшить обеспечение можно, если в контракте выделены этапы исполнения. Т.е. при исполнении контракта предусмотрена неоднократная приемка с оплатой.

Уменьшение размера обеспечения исполнения контракта не допускается если:

1. поставщик (подрядчик, исполнитель) не оплатил ранее начисленную заказчиком неустойку (штрафы, пени);

2. поставщиком исполнено обязательство стоимость, которого не перекрывает размер выплаченного заказчиком аванса;

3. контракт заключен в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства.

Порядок уменьшения исполнения обеспечения контракта прописан в ч. 7.2. – 7.3. ст. 96 44-ФЗ. Он включает в себя отдельно действия со стороны заказчика и со стороны исполнителя.

Что делает заказчик при уменьшении обеспечения исполнения контракта

Размер обеспечения исполнения контракта уменьшится автоматически, как только заказчик разместит информацию об исполнении поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств по поставке товара, оказанию услуг, выполнению работ.

Размер уменьшается пропорционально стоимости исполненных обязательств. Он рассчитывается заказчиком на основании информации об исполнении контракта. Информация о фактическом размере обеспечения контракта содержится в реестре контрактов, который размещен в ЕИС. Для обеспечения контракта в виде банковской гарантии это означает, что заказчик может потребовать уплату по этой гарантии в размере не большем, чем размер уменьшенного обеспечения контракта.

Если исполнителем внесены денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта, то заказчик обязан вернуть исполнителю денежные средства в сумме, на которую уменьшено обеспечение.

Что делает исполнитель контракта при уменьшении обеспечения исполнения

Если в качестве обеспечения контракта были перечислены денежные средства, то есть возможность их вернуть. Возврат не происходит автоматически.

Действия заказчика по уменьшению размера обеспечения контракта для самого заказчика означает только, то что уменьшается размер неустойки, которую можно будет удержать из обеспечения. Возврат денег происходит только на основании письменного обращения исполнителя контракта.

В этом главное отличие возврата уменьшенного обеспечения в ходе исполнения контракта от возврата обеспечения по результатам исполнения всего контракта. В последнем случае исполнитель больше не должен напоминать заказчику о необходимости вернуть деньги. Заказчик сам без обращений исполнителя обязан в установленные сроки вернуть такое обеспечение.

Но есть коллизия в 44-ФЗ. С одной стороны, заказчик обязан вернуть деньги только на основании письменного заявления поставщика. С другой стороны, сроки возврата обеспечения контракта после его уменьшения установлены общие:

• для закупок среди СМП и СО НКО – в течение 15 календарных дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств;

• для остальных закупок – в течение 30 календарных дней.

Что делать заказчику, если заявления от исполнителя в установленный срок не поступило

Рекомендации для поставщиков одна: взять за правило вместе с документами о приемке (товарные накладные, акты приемки) всегда передавать заказчику заявление о возврате обеспечения контракта в сумме, на которую уменьшен размер обеспечения исполнения контракта, рассчитанный заказчиком на основании информации об исполнении контракта.

Также стоит помнить, что исполнитель имеет право изменить способ обеспечения контракта, т.е. вместо денежных средств предоставить банковскую гарантию на уменьшенную сумму. Это право исполнителя контракта, которое не надо согласовывать с заказчиком. Достаточно уведомить его о своем решении и предоставить новое обеспечение